“守纪律、讲规矩”呈现哪些新动向？

党的十八大以来，习近平总书记不断强调“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。从中，我们可以观测到中央强化党员干部“规矩意识”的深意所在，也可以判断出党要管党、从严治党的必然趋势及大致走向。

制度约束越来越密

2013年5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。这两部被誉为党内首次正式公开的“立法法”，提出了编制党内法规制定工作五年规划。

在顶层设计之下，中央和有关部门制定印发了诸如《中央和国家机关差旅费管理办法》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等涵盖公务接待、办公用房、因公临时出国（境）、外宾接待、公车改革等方面的19项制度。这些规定的出台，使遏制“餐桌上的浪费”“车轮上的腐败”“建设中的铺张”等问题变得有章可循、有据可依。

制度对队伍纯洁和清正廉洁具有根本性的刚性约束力。对于制度建设的走向，王岐山同志的态度很鲜明：“首先是要把纪律规矩立起来。对党章和其他党规中的纪律要求整合概括，使之具体化，让党的纪律明确规范、完整系统。也就是说，要反腐败，要从严治党，必须把党规党纪这个篱笆扎得好、扎得紧。”

作风建设越抓越紧

2013年年底，中央纪委曾下发通知，要求严肃查处违反中央“八项规定”精神、奢侈浪费等违纪行为，发现一起查处一起，点名道姓地通报曝光。据不完全统计，截至今年2月底，全国有近11万名国家工作人员因为违反“八项规定”精神而被“点名道姓”地通报。

在通报的典型案件中，除了群众反映强烈的公款吃喝等问题，还有一些看似平常的“小问题”也被严肃处理。比如有机关干部在接待群众时语气生硬、态度冷漠，被通报批评；有街道干部不正确履职，不主动收集小区居民信息，导致孕妇4个月内跑社区近20趟仍未办下准生证，被责令整改；还有国企领导接受下属宴请，被要求做书面检查……人们可以真切地感受到，作风建设越抓越细、纪律建设越来越严、党员干部“规矩意识”越来越强的趋势。

让“铁规矩”落地生根，虽然已取得阶段性成效，但任重道远。中央纪委党风政风监督室负责人在接受媒体采访时透露：“2015年，我们将继续盯住重要节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变。重点查处十八大后、中央‘八项规定’出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。同时，注重推进国有企业、国有金融机构纠正‘四风’工作，不留盲区、不留死角。”

执纪问责越来越严

2014年12月，《京华时报》曾对中央纪委建立违反“八项规定”精神情况月报制度后每月的“查处问题数”“处理人数”“给予党纪政纪处分人数”三项数据进行统计，结果发现，此间虽有波动，但总体呈上升趋势。对比2013年9月与2014年9月的数据，三项数据分别增长了1.76倍、2.49倍和2.52倍。这种趋势背后，一方面反映出顶风违纪现象仍然存在，另一方面也可以看出各地各部门监督执纪力度的不断加大。

习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”这里的“严明”二字，强调的就是执纪必严、违纪必究的执行力。对此，王岐山同志特别强调，“必须抓早抓小，触犯了纪律就要及时处理”，“无论是谁，违反了纪律和规矩都不放过，不搞下不为例，也不搞法外开恩”。从中可以看出中央严格执纪、强化监督、铁面问责的决心与思路。

2015年，中央将如何从严治标、清除陈腐？中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，可以重点关注三个方面：专项巡视的加速度——中央巡视组的常规巡视提前实现地方全覆盖后，专项巡视如何在部门和单位“寻虎找蝇”；“塌方式腐败”的治理力度——如何在相关地区、部门“治病树，拔烂树”，坚决惩处“下山虎”及整肃军队、国企、事业单位等关键领域；保持“开门反腐”和网络监督的持续度——让穿上隐身衣搞“四风”和不收手不收心、变本加厉者无处遁形。

有分析人士指出，从“建章立制”“狠抓落实”到“惩戒问责”，从严治党的新常态正在形成，强化党员干部的“规矩意识”刻不容缓。

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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