江西全面完成村（社区）“两委”换届选举工作

村（社区）党组织“两推一选”比例达100%；班子成员中，大专学历以上的16177人，是上届的1.5倍；平均年龄44.96岁，比上届下降了0.52岁。截至2015年3月31日，江西省全面完成了20050个村（社区）党组织、20010个村（居）民委员会换届选举工作。

此次“两委”换届，该省始终坚持加强党的领导、发扬基层民主、依法依规办事有机统一，把严肃换届纪律贯穿始终，确保了换届选举工作平稳开局、有序推进、顺利完成。

周密部署 平稳开局

江西高度重视此次村（社区）“两委”换届工作，将其作为贯彻落实习近平总书记关于大抓基层的新思想新要求、巩固党在城乡执政基础和政权基础、推进江西城乡改革发展的重要举措来抓。

2014年10月10日，省委常委会专门听取汇报，研究部署“两委”换届工作。10月13日，印发《关于认真做好全省村（社区）党组织和第九届村（居）民委员会选举工作的通知》。10月16日，省委、省政府召开全省村（社区）“两委”换届选举工作会议……

结合实际，首次提出各地可结合实际制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，研究提出不宜当选的情形；首次提出可结合实际，把符合条件的村医村教选为村“两委”班子成员；首次提出有条件的地方可以采取公开招聘、选聘等方式面向社会选拔村（社区）党组织成员；首次提出女性进村“两委”班子“三个确保”要求，即确保村“两委”班子成员中至少有1名女性的基础上，确保村妇代会主任100%进村“两委”班子，确保村“两委”班子中女性成员和正职比例要高于上届等创新举措。

全员体检 扎实推进

为确保选举的顺利推进，江西全面开展业务培训、任期届满审计、换届选举重点难点村（社区）摸排整顿等工作，实现了“全面培训”“全面体检”“全面整顿”。

四级联动“全面培训”。省级培训利用党员远程教育平台，采取“一竿子插到底”的方法，对省、市、县、乡四级参加换届工作的5万多名工作人员进行了示范性业务培训。市、县、乡三级分级对换届工作人员开展了业务培训，共培训16万多人次。届满审计“全面体检”。换届前，对村（社区）“两委”干部全面进行届满审计，将上级投入资金多、建设项目多的村（社区）列为审计重点对象，将群众反映集中的“三资”管理和使用，涉农资金发放，征地拆迁补偿等情况作为审计重点内容。审计过程由群众监督，审计结果向群众公示。全省20162个村（社区）均开展了“两委”班子成员任期届满审计，审计面达100%。

分类排查“全面整顿”。在前期排查基础上，全省共确定换届选举重点难点村（社区）1397个，采取“一村（社区）一策”方法，分类整顿。班子工作不力的，换届前免去村（社区）党组织书记，下派机关干部任书记；无合适人选问题的，建立健全村级后备干部队伍；社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中的，加大社会治安综合治理和信访维稳工作力度，制定和完善分类应急处置工作预案……

培训跟进 同步配套

对新一届村（社区）“两委”成员，全省开展分层次、分专题培训，重点提高履职能力。截至目前，全省各级已培训村（社区）党组织书记、村（居）委会主任17104人，占46.6%。

同步健全村级配套组织。同步开展村（社区）团组织、妇女组织换届。截至目前，有18278个村（社区）团组织，19114个村（社区）妇女组织完成换届选举，分别占应换届总数的98.7%和96.0%。

同步选派干部到村（社区）帮助指导工作。“两委”换届基本结束后，集中从机关和企事业单位选派干部，到村（社区）担任第一书记、书记助理、主任助理、名誉书记、发展顾问。

同步加强村（社区）后备干部队伍建设。下发《关于加强村（社区）后备干部队伍建设的通知》，着力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、作风过硬的后备干部队伍。

同步建立完善村（居）务监督委员会。下发《关于建立完善村（居）务监督委员会的通知》，从机构设置、人选产生、工作职责等方面提出要求，进一步加强村（居）务监督。

同步完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主议事决策机制。进一步落实和完善村（社区）党组织工作规程、村（社区）“两委”议事规则，健全和完善村务居务公开和民主管理制度，推进村级议事决策民主化、制度化、规范化。

同步推进以村（居）民理事会为主要载体的基层协商民主制度建设。下发《关于落实村（居）民理事会制度推动基层协商民主的通知》，进一步明确村（居）民理事会组建、成员选配、工作运行等方面的要求，推进基层协商民主。

强化纪律 全程监督

严禁通过吃请、送钱送物等方式拉票贿选；严禁利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举；严禁冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票……

此次换届，江西提出了“十严禁”的纪律要求，各地通过广播电视、报刊网络、手机短信等载体，开展多种形式的换届纪律宣传教育。全面推行选风选纪群众监督员和候选人诚信参选承诺制度，全省共有6.6万余名选风选纪群众监督员工作在换届选举的一线，19.6万余名村（社区）“两委”候选人向群众作出了严守换届纪律、诚信参选的公开承诺。

据统计，换届工作中各地各级共查处违反换届选举纪律案件75起，通报28起，处分、处理135人。（通讯员 赣组轩）