魏清华
书院街道地处湖北省孝感市老城区西部，是孝感市孝南区的政治、文化、商贸中心。全街国土面积11.3平方公里，辖10个社区、2个村，户籍人口7.4万人，流动人口3万余人，老旧社区多、少数民族多、困难家庭多、弱势群体多，群众需求多，辖区的复杂情况为街道党建工作提出了高要求。目前，街道党工委下设2个党委、7个党总支、29个党支部，自管党员794名,共有党员2460名。全街各级党组织主动适应从严治党新常态，认真学习借鉴“百步亭社区党建工作法”，不断完善三个“1+X”服务体系，扎实推进平台建设标准化、群众服务精细化、各类活动经常化和社区党建特色化，努力打造街道党建特色品牌。
一、整合资源、分类指导，努力实现平台建设标准化
一是平台建设加快向标准化迈进。街道社区(村)有新建小区型、村改居型、老城居民聚集型等三种类型，受土地、规划、资金等条件限制，根据各社区(村)的实际情况，采取购买、新建或改扩建的方式，统筹推进社区(村)党员群众服务中心标准化建设。目前，全街已建成了5个标准化的社区(村)党员群众服务中心，其它社区(村)党员群众服务中心标准化建设正稳步推进。二是功能设置加快向合理化迈进。按照服务空间最大化、办公场所最小化原则，优化了党员群众服务中心功能布局，已建成的标准化党员群众服务中心办公用房面积均小于总面积的20%；严格对照“1+X”要求，规范设置了“一站式”服务大厅，设立计生、民政、劳动保障等服务窗口；按照“一室多用”原则，划分了卫生服务室、居家养老服务站、警务室、爱心超市等功能区，设有图书阅览室、书画室、健身房等。三是中心管理加快向规范化迈进。按照“统一服务标识、统一服务制度”要求，不断加大党员群众服务中心规范化管理力度。在中心公开服务事项流程图和社区(村)干部值班表，最大程度地方便群众咨询办事。严格执行服务工作首问制、受理登记制、全程代办制、限时办结制和责任追究制五项制度，督促工作人员提高服务效率和水平。
二、健全组织、完善机制，努力实现群众服务精细化
一是构建了立体化的党建工作网络。为不断夯实服务群众的组织基础，街道着力构建“社区(村)党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员示范户”四级党组织网络体系。全面推行社区大党委制，每月召开党建联席会，实行党建轮值主席制，充分发挥了辖区单位的共驻共建作用。严格落实党组织目标管理制度，在所有社区(村)推行为群众办实事公开承诺制，强化各社区(村)的群众服务职能。扎实开展“一定两述三评”工作，严格落实各党组织书记的管党治党责任。严格执行党员干部直接联系服务群众制度，学习借鉴百步亭社区“三必到五必访”做法，引导党员干部主动服务群众。二是完善了一站式的群众服务网络。每个楼栋配备“两长四员”(党小组长、楼栋长、治安员、文体员、卫生员、房管员)等专门力量，为群众提供更精细、更贴心的服务。街道每年以政府购买服务方式，联系家政公司为辖区孤老病残提供送餐、保洁等便民利民服务。同时，街道积极和职能部门协调，在汪窑、城西、书院等社区设立水、电、气等7个服务点，可方便群众在家中电话交纳水电气费用。去年，全市首台“政务通”在城西社区落户启动，可方便群众“一键式、一站式”办理258种民生事项。三是搭建了网格化的社区管理网络。全街社区(村)共划分为46个网格，坚持网格管理与居民自治相结合，积极探索新常态下行政管理与居民自治有效对接的管理模式，将社区(村)建设的责任主体逐步归位于全体居(村)民，促使社区(村)管理模式由单一的行政化管理走向政府主导下的居(村)民依法自治。目前，全街各社区(村)均建立了党组织领导下的民主议事决策规则。
三、优化队伍、强化保障，努力实现各类活动经常化
一是队伍建设持续加强。为夯实社区(村)工作人才保障，进一步加强了三支队伍(“两委”委员、网格员和巡逻队员、志愿服务人员)建设和管理。按照政治素质好、社会治理能力强、服务群众能力强的“一好双强”标准，选拔培养社区(村)党组织书记。为扎实做好今年下半年的社区“两委”换届工作，年初街道对部分社区干部进行了调整，同时从近年招考的大学生中选出4人充实到社区一线，优化了社区干部年龄结构。制定了《书院街道网格员工作绩效考评实施意见》，强化网格员管理考核。注重三支队伍的教育培训，年初街道对“两委”委员进行了为期5天的春训，此外街道每年对网格员、巡逻队员进行2次业务培训。进一步加强了志愿者规范管理，全街现有志愿者近百人，由街道团工委统一领导，不定期开展一系列帮扶老年人、关爱留守儿童等行动。二是工作经费充分保障。采取财政预算、专项投入、转移支付和社会捐赠等四种方式，进一步加大社区(村)工作经费保障力度。将社区(村)运转经费纳入街道财政预算，确保每个社区(村)党建活动经费不少于3万元，对照事业单位人员工资标准对村及村改社干部工资进行了增补。按照“费随事转”原则，及时向社区(村)拨付转移支付资金，加大“工作项目化”考核力度，确保了资金高效利用。积极争取社会捐赠资金，去年街道“市区在职党员进社区”活动单位共51家、950人，共获得捐赠帮扶资金近200万元。三是各项活动丰富多彩。为丰富群众的精神生活，加强对群众的宣传教育，积极组织一系列常规性文体活动和节气性专题活动。街道成立了舞蹈队、腰鼓队、书法协会等。每个季度在社区(村)以“孝文化”、“养生知识”等为主题开展“道德大讲堂”活动。每年春节临近时，组织退休干部为群众免费写春联送春联。去年，为扎实推进党的群众路线教育实践活动，街道成立了由24名退休干部组成的“群教”宣传队，通过舞蹈、演讲、快板等群众喜闻乐见的文体活动，在各社区(村)巡回宣传党的群众路线和先进典型事迹，达到了寓教于乐的目的。积极开展志愿服务活动，组织辖区知识渊博、身体较好的退休老干部在社区开放“四点半学校”，在学生放学后进行“大手拉小手”礼仪学习等文明养成教育，在暑假期间开展儿童阅读活动。强化孤儿、留守儿童等“四类儿童”包保责任，开展了关爱留守儿童活动。组织志愿者开展“防溺水、保安全”行动，在辖区一湖一河(后湖、澴河)等地段24小时巡逻，确保了群众“零溺水死亡”。
四、因社制宜、大胆创新，努力实现社区党建特色化
一是打造综合发展型社区。根据社区历史、文化、地域特色，结合重点工作任务，对社区进行“一社一品”创建定位。二是打造生态文明型社区。鼓励新建小区型社区维护好辖区的环境卫生，积极开展“文明社区”创建活动，打造生活文明、生态良好、环境优美的现代化社区。三是打造高效服务型社区。鼓励老城居民聚集型社区创新群众服务方式，及时走访了解群众需求，实施点对点服务，切实提高服务的效率和质量。
（作者为孝感市孝南区书院街道办事处党工委书记 ）
