山青水绿人欢畅

如今，行走在浙江大地，各地引以为豪的不再是经济体量有多大、城市建设有多宏伟，而是空气有多好、景色有多美、乡村有多靓。

2015年1月召开的浙江省“两会”上，省长李强在《政府工作报告》中公布了2015年的民生十大实事。其中，“雾霾治理”居首。

除此以外，加强水环境治理、加快推进农村生活污水治理和城市垃圾分类处理也位列其中，这些都呼应了人民群众的期盼。环境问题依然是人民群众最关心的问题。

保护生态环境就是改善民生，这在浙江早已成为共识。如今，行走在浙江大地，各地引以为豪的不再是经济体量有多大、城市建设有多宏伟，而是空气有多好、景色有多美、乡村有多靓。

“组合拳”铸造“美丽浙江”

大年初七，杭城的老百姓们度过了一个与往年很不一样的“开门日”。城里很安静，没有喧闹的开门炮，空气质量一直处于“优”的状态。

没人放炮，路面上也干净了许多。早上8点半，环卫工人孙师傅正在清扫道路，右手的簸箕里除了树叶外鲜见其他垃圾。他说起前几年，整条街的商铺放“开门炮”，红红的爆竹残渣铺满地，“一早上班就开始清扫，中午前后才能扫清。今年，可是轻松了许多。”

开门炮绝迹，源自杭州的“禁炮令”。今年春节，杭州市规定，只有大年三十、正月初一和正月十五可以燃放烟花爆竹，烟花爆竹的销售时间也缩短到4天。少了烟花爆竹的春节，令人嗅出别样的“清新”年味。

治水、拆违、强力抗霾，近年来，针对老百姓切身利益最现实、最直接的问题，“组合拳”持续发力，以环境质量改善取信于民。人们的感受日益鲜明：天蓝了，水净了，蓬勃的绿意在浙江铺排绵延。

五水共治，2014年以破竹之势在浙江全面铺开。在浦江县，整治万家小水晶工厂的阵痛早已被群众“再也不能躺在垃圾堆上数钱、再也不能躺在医院里花钱”的共识所替代。昔日牛奶河、垃圾河，今日可游泳。

三改一拆，使浙江重新铺排一路风景。在杭州市西湖区，青芝坞的村民们已经享受到实惠。通过拆违、住宅立面整治和危旧房改造，这里一改以往农居杂乱、污水横流的面貌，公共设施配套齐全，环境清幽雅致，从美丽杭州脸上的“疮疤”变成小有名气的城市慢生活休闲区。

截至2014年12月底，浙江清理垃圾河6496公里，治理黑臭河4660公里，完成农村污水治理建制村6120个；累计拆除违法建筑面积3.16亿平方米，进行“三改”建筑面积3.74亿平方米。

绿了城镇、美了乡村，也不能忽视了城乡的边边角角。各地将“三改一拆”与交通治堵、“四边三化”等相结合，实现城市主要道路、河道、公路、铁路沿线的洁化、绿化、美化。在淳安千岛湖畔，全长140多公里的环湖绿道串起远山近水，连绵的绿色让人沉醉；在温州，3年“创森”让城区市民人均绿地从“一张床”变成“一间房”，全市森林覆盖率达到61.88%，从路边到河畔，从城区到乡间，浓浓绿意尽现眼前。

顺应群众对改善空气质量的强烈期待，2013年，浙江出台大气污染防治行动计划，提出了“到2017年年底PM2.5浓度下降20%以上”的目标。2015年伊始，浙江又发布《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，规定从今年起，各设区市的环境空气质量和大气污染重点任务完成情况与领导干部的升迁挂钩。这一被称为“史上最严”大气污染治理考核办法的出台，体现出浙江治气的决心。

对于老百姓来说，节能减排、环境考评的数据达标是硬杠杠，而看得到蓝天碧水，呼吸到清新空气，才是最直观、最真切的感受。青山绿水，是责任，更是动力。

生态惠民换来金山银山

“山山水水过去可能是包袱，现在就是优势，将来还会成为宝贝。”对青山绿水的价值，浙江的执政者深有感悟。

森林覆盖率80.79%，每立方厘米负氧离子含量高达3000个，空气质量优良天数保持在每年360天左右……在丽水市，青山绿水是一张“金名片”，也是当地老百姓致富的最大靠山。

翻开遂昌县好川村村民周月根的账本，2014年，周家收入约22万元，比上年多挣了6万元。细看这些进项，乌井早、白茶收入7万，三笋收入5万，四季豆收入2万……无一不是正宗的山里土货。

得益于好山好水的滋养，丽水的生态精品农业大放异彩。遂昌冬笋、云和黑木耳、青田田鱼、庆元香菇，这些山里人的家常菜备受市民追捧，并借助迅猛发展的电子商务走进千家万户。

“以前靠砍树卖钱过日子，现在放在山上看，卖新鲜空气。”靠着自家原生态的农家小院，遂昌县茶树坪村村民黄久富的生意做得很是红火，“我们3个村的农家乐客房，一年中有8个月被上海、杭州两家旅行社全包，生意最差的也能赚十几万块钱。”

在浙江，越来越多的山村将生态优势转化为发展优势，生态经济越做越大。电子商务、运动养生、旅游文创……一个个“美丽产业”渐次形成，一处处宜居、宜业、宜游的美丽乡村掩映在绿水青山间。

江南水乡乌镇，在2014年大放异彩。从“乌镇戏剧节”到“世界互联网大会”，乌镇挖掘自然和人文优势，还在旅游的基础上开拓会务、养老等一系列生态经济新路子。地理优势并不明显的新昌县，多年前就在生态上下功夫，优化产业布局，发展先进装备、生物医药、节能环保、电子信息等产业。如今，这个小山城培育出7家上市公司，还荣膺国家级生态县，经济与生态两翼齐飞。

面对郁郁青山、潺潺清水，老百姓心中的那本账越来越明白：这些沉淀在浙江乡村、现代社会最为稀缺的元素，如今真真切切的就是“金山银山”。

制度创新守护绿水青山

守护绿水青山，浙江尤其注重体制机制创新。

去年9月，在嘉兴南湖区排污权储备交易中心，一场排污权交易网络拍卖会拍出了4.942吨化学需氧量排污权指标，成交总额高达53万元。

排污权交易蕴藏的盈利空间促使许多企业想方设法挖掘减排潜能。自2009年被列入全国排污权交易首批试点省份以来，浙江全省排污权有偿使用和交易累计总金额已达25亿元，居全国首位。

推进海洋生态损害赔(补)偿探索；推行“林权IC卡”制度……在浙江，一系列资源要素市场化配置机制的不断创新和完善，引导着各类市场主体主动承担起生态建设的责任。

另一方面，在生态考核制度上，浙江也领跑全国。把“青山绿水”纳入政绩考核体系，从“唯GDP”转向发展“绿色GDP”。

在丽水，半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资，却要考核生态产业和生态环境；

在衢州，开化县的GDP考核被取消，转而实行以生态为先、民生为重的单列考核，新增“水环境质量”、“空气环境质量”、“生态环境指数状况”等内容，政绩考核愈显科学化；

在嘉兴，污染环境的企业将遭遇“组合式惩罚”：除需缴纳环保罚单外，新上项目不批、搞科研拿不到政府资助、银行贷款无门……

凸显生态要求的考核体系，将各级政府的生态建设责任落到实处。而人人参与，共建共享生态文明的公众参与机制，也是浙江的宝贵经验。

去年，浙江推出“河长制”，6位省领导担任6条水系干流河段的“河长”，全省其他大大小小的河道也都明确了“河长”。“条条河道有河长”，百姓一个电话就能找到，这极大地调动了群众监督的热情。

嘉兴环保部门为市民参与环境保护开辟了多条渠道：建设项目能不能批，市民代表有否决权；抽查哪家排污企业，市民有“点单权”；环境行政处罚评审，市民有发言权……这一模式已在浙江多地传承创新。

守住青山绿水，正成为人们发自内心，自然而然的行为。诗画江南，天蓝、地绿、水清，景美民富，已然成为新常态。

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