林晓峰：万众一心同治水

乐清市把“五水共治”作为转型升级的突破口和最大的民生工程来抓，从水下清淤和岸上治污入手，倒逼生产方式、生活方式、建设方式转型升级，加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路，全力打造“江河相通、湖库相连、山水相融、城水相依、人水相亲”的美丽乐清水乡。

坚持统筹治水，把“五水共治”作为检验作风的实战平台。建立领导小组和作战指挥室，首创“五水共治”总督察长制度，领导干部率先垂范、领衔破难；创新实施“片长制”，将全市各镇（街道）划分为6个片区，由市委常委担任片区片长，采取“点上破解、片上协调、面上会诊”的方法逐项予以解决工作难题；严格落实“河长制”，全市1078条河道全部配备“河长”，并选派157名警员和100名业务骨干担任“河道警长”和技术指导联络人员，实现“五水共治”组织体系全覆盖；把“五水共治”工作纳入领导干部实绩考核的重要内容，一月一排名一通报，每季一督查一分析，全年一考核一奖罚。

坚持系统治水，把“五水共治”作为扩大投资的有效抓手。按照“一年打基础、三年求突破、五年见成效、八年基本建成”的总体要求，结合“三改一拆”、“四边三化”等工作，计划通过五年时间投入百亿治水，重点实施污染源治理、水资源开发、河网综合整治、围垦造地、河口治理开发、水源地保护、水乡文化提升等七大治水工程，建立资金筹措四大保障机制，要求各镇、街道、功能区至少建成一处具有一定规模和档次的美丽水乡示范工程，努力让水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”。

坚持源头治水，把“五水共治”作为倒逼转型的关键举措。采取建管并举、标本兼治的方式，通过源头治水，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出乐清发展的新局面。以新型工业化为引领，狠抓省级工业强市建设，加快产业结构调整，大力推进“四换三名”、“三转一市”，坚决淘汰高能耗重污染产能，倒逼沿河工业企业减排增效、转型升级，从根本上减少和控制污染；全面实施重污染行业整治行动，严厉打击涉水涉河污染水环境的违法行为，将全市911个行政村分三类纳入城镇污水处理系统，加快沿河住户、企业截污纳管，分类分期封堵沿河排污口，22家电镀企业集中迁入占地516亩的环保产业园区，园区外小电镀全部关停，从源头上控制和减少污染；集全市之力开展百日清淤大会战，以镇街、村和社区作为治水一线的主导力量，每位河长、每位村干部均挂钩联系一条河流，实行“一村一案、一河一策、一清到底”，投资近5亿元，誓将乐清平原近600条河道，700万方淤泥清理上岸，从基础上控制和减少污染。

坚持全民治水，把“五水共治”作为重塑民心的现实教材。充分发挥社会力量和民间组织作用，在全市范围开展“万众一心同治水”全民大讨论，评选“治水示范百村”和千名功勋人物，鼓励沿河村庄把“五水共治”纳入村规民约，从最基本的禁止垃圾入河行为做起，倡导“亲水、爱水、护水、节水”社会新风尚，引导和组织动员广大群众，自觉以主人翁的姿态积极参与“五水共治”，让治水成为全社会的共同选择，实现从“政府治水”到“全民治水”的转变。建立健全“政府主导、市场运作、多元投入、社会参与”的投融资机制和激励制约机制，实行“谁污染谁治理”、“谁投入谁收益”原则，在公益基础上，允许民资部分利用因整治而得以开发的资源进行补偿，鼓励和引导民间资本积极参与“五水共治”。加强宣传引导和舆论监督，聘任238名环境监督员，建立媒体曝光、群众监督等制度，通过开展市级媒体“五水共治”主题报道、开设“美丽乐清水乡”微信公众平台、成立“五水共治”党代表工作室、成立治水民间团体、拍摄首部河道保护公益微电影等多种方式，全方位营造“万众一心同治水”的良好氛围。

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