“四个全面”战略布局：坚持和发展中国特色社会主义的新境界

坚持和发展中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚固基石与强有力的战略支撑。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，全面辩证地梳理和作出了“四个全面”战略布局的科学论断，即“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，努力做到‘四个全面’相辅相成，相互推进，相得益彰”。它是新一届党中央面向未来，在担负“两个一百年”历史使命的新征程上，聚焦现实重大问题，集成全党政治智慧、提升理论品格、凝聚民心民力，蓄积发展正能量，率领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。“四个全面”战略布局的提出，向世人昭示：中国共产党人有责任、有能力、也能够把一个富强、民主、文明、和谐的美丽中国，带进于世界强国之列。以习近平同志为总书记的党中央，在中华民族靠近伟大复兴实现中国梦的紧要历史关头，主动顺应世界发展大势、时代发展潮流，真切体现人民发展意愿，有力回应不同发展质疑，进行的战略研判、形成的战略共识、作出的战略决策，使坚持和发展中国特色社会主义达到了新境界。众所周知，党的十八大对中国特色社会主义进行新总结、新概括和新升华，作出道路、理论与制度“三位一体”的科学论述，要求全党把坚持和发展中国特色社会主义，作为治国理政和管理国家各项事业的一条红线，加以贯彻、贯穿和贯通。作出“四个全面”战略布局的决策部署，是习近平同志为总书记的党中央身体力行，使坚持和发展中国特色社会主义的新境界，主要表现以下三个方面：

----中国特色社会主义道路朝着更加清晰的方向指引引领：“四个全面”战略布局向世界宣示，尽管我国前进中遇到这样那样问题、矛盾和风险，我们不能走回头路也不能走邪路，要锁定既定目标奋力前行。中国特色特色社会主义道路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。它既是被改革开放伟大证明是正确的、属于中国人民自己的康庄大道，也是未来中国在全球化深化发展大背景下成功跨入民主富强文明国家的“定海神针”。党的十八大以来，新一届党中央面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，从容应对“三期叠加”引发的经济下行压力，加速推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力保持国民经济平稳健康发展，形成了调速不减势、量增质更优，实现经济中高增长和迈向中高端水平的新格局；统筹经济与社会、区域、城乡发展一体化，深化居民收入分配制度改革，提高城乡基本公共服务均等化水平，扩大全社会基本社会保障覆盖面，着力破解跨越“中等收入陷阱”难题；推进美丽中国建设，强化人口、经济、社会、环境、资源的统筹使用与节约集约利用，加强城乡、区域、流域和主体功能区生态保护与治理，进一步优化国土和空间布局，努力提升发展的平衡性、协调性和可持续性；打造开放型经济的新体制，实施更加主动积极的开放战略，推动“一带一路”建设，统筹双边、多边区域次区域开放合作，辟建自由贸易区，进一步完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，使“请进来”的外资技术实现正向的知识溢出，形成集成创新型的后发优势，“走出去”的人员、资本、技术、产能和工程建设，做到政策沟通、设施联通、资金融通、民心相通。不管东西南北风、稳坐钓鱼台，扭住发展第一要务不放松，使稳增长、调结构、促进改革、转方式、惠民生、防风险，成为经济社会发展的主旋律。更为重要的是以习近平同志为总书记的党中央，在把握总依据，优化总布局，落实总任务的生动伟大实践探索中，集聚全党政治智慧和人民群众首创精神，创造性地把马克思主义中国化的社会主义现代化发展道路，具体化为“四个全面”战略布局，彻底回绝了社会主义发展道路中的左右摇摆、歧路邪路等各种企图和干扰，用全面建成小康社会凝聚全国各族人民力量，运用全面深化改革和全面依法治国的“双轮”驱动增强发展内生动力、化解前进中各种矛盾与风险，运用全面从严治党，进一步巩固和提升中国共产党领导中国特色社会主义事业核心地位，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强的政治保证。总之，“四个全面”战略布局的提出，使我们坚持和发展中国特色社会主义道路路径更加清晰、方向更加明确，负重前行、决战决胜的道路自信，更加具体、形象、旗帜鲜明。

----中国特色社会主义理论体系朝着更加务实管用的体系创新演化：“四个全面”战略布局是新一届党中央，推动马克思主义中国化、现代化理论自觉又一次质的飞跃，它切实回答了在现有基本国情的条件下，怎样推进好好社会主义现现代化建设这一根本性的理论命题。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果，也是全国各族人民加快社会主义现代化进程的主心骨。中国共产党领导的国家解放、建设、改革和现代化事业发展的成功经验一再表明：每一次伟大实践的历史性飞跃都孕育着巨大的理论创新，巨大的理论创新反过来又转化为持续支撑事业腾丰润富的理论滋养，使中国的社会主义伟大事业根深叶茂。党的理论创新是提高执政能力和水平的政治发展客观需要。新一届党中央的干练务实的理论品格，必然在推动理论创新中，更加强化务实管用的理论建设宗旨，强化党的理论武装与引导人民群众解惑释疑、统一思想、破解前进难题相结合，把理论自觉转化为领导干部做好一切工作的“看家本领”，人民群众在火热实践中争取更大胜利的“锐利武器”，为中国特色社会主义事业茁壮成长植入牢固的理论根基。“四个全面”战略布局的提出，具有承前启后、与时俱进的理论创新特征。它使中国特色社会主义理论体系得到了极大丰富与大幅提升，既做到了老祖宗不能丢，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承，又做到了坚持问题导向，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。理论自信、理论自觉成为了新一届党中央的政治胆识、勇气和魄力内在动力和人格魅力所在。站在新的历史起点上，怎么看中国、怎么对待未来，这是重大现实而又急需回答的重大理论命题，也是坚持和发展中国特色社会主义躲不过、绕不开的发展难题。正如习近平总书记在中央经济工作会议给予科学的回答那样：“我国经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构”。这种从理论自信到理论自觉的成功跨越，再次激发了全国干部群众改革发展稳定的斗志，形成了新政治理论优势和发展的智力支持。不仅如此，这一理论创新，带动了“两个翻番”目标体系的日臻完善；使改革从单向突破转向了经济、政治、社会、文化、生态和党的制度改革一体化联动；推动法治建设从抽象的上层建筑建设转入了具象化的法治国家、法治政府、法治社会建设；强化管党治党从道德自律转向了党委落实管党治党主体责任，推动思想和制度合力建党，严肃党内政治生活防止政治庸俗化，重在从严管理干部、持续改进作风、严明党的纪律不允许不受纪律约束的特殊党员，进一步强化反腐败斗争，发挥人们监督作用，深入把握从严治党规律，把关键在党、核心在领导、要害在持续改进作风落实到实处。“四个全面”战略布局的提出，使中国特色社会主义理论体系成为了全国各族人民在推进中国特色社会主义伟大实践的精神动力、思想创新源泉和行动指南。“四个全面”战略布局源自于中国社会主义现代化实践，同时上升为党领导各项工作的指导思想，实现了质的飞跃，产生了推动伟大实践的巨大作用力。

----中国特色社会主义制度朝着更加定型和成熟要求快速迈进：“四个全面”战略布局不是权宜之计，体现党了中央自如地驾驭时代变革与国家制度创新有效契合关键期的战略定力，有效满足了未来中国实现包容、和谐和可持续发展对新制度安排的急迫需要。中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。新一届党中央清醒地认识到，制度是管根本、管长远的，百年大计、千秋宏业，需要优质的顶层制度设计，有效制度安排供给和严格的制度规范运行到位。新一届党中央将制度创新与建设精确化、简约化为“内化于心、外化于行”的内心自觉与行为规范，强调精、务实管用，突出针对性和指导性。党的十八大以来，特别是党的十八届三中全会、四中全会和党的群众路线教育实践活动，始终强调，中国特色社会主义事业不断发展的过程，是中国特色社会主义制度不断完善的过程，把制度创新和新制度安排有效供应，转化为国家制度变革和社会制度变迁的有效路径，使人民主体和市场主体在“五位一体”（经济、政治、社会、文化和生态）的建设中，充满活力、动力和张力。党的十八大以来，我们党要把制度建设摆到突出位置，充分体现社会主义制度优越性，克服各种困难，迎接各种挑战，夺取新的伟大胜利。新一届党中央提出的“四个全面”战略布局，遵循理论创新推动制度创新的基本原理，围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的目标任务，坚持社会主义国家人民主体性质，把发展依靠、为了人民聚焦全面建成小康社会战略目标，形成全球独具特色的国家制度激励结构；坚持社会主义基本经济制度，发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，推进经济领域的市场化改革；坚持社会主义基本政治制度，进一步强调党对法治建设领导，促进社会公平正义和稳定和谐，特别是为推进“两个翻番”目标过程中， 在探索全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的实践创新过程中，创新体制机制，努力形成适应、把握、引领经济发展新常态的新制度安排，运用制度创新凸显发展质量效益；积极探索科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，构建促进国家治理体系和治理能力现代化的制度结构，把“公共权力”锁进制度的“笼子”、把公民合法权益放进制度的“保险箱”；进一步强化主动接受“四个考验”（执政、改革开放、市场经济、外部环境）、防止“四个危险”（精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败）、突出“一条主线”（执政能力、先进性和纯洁性建设），搞好“五大建设”（思想、组织、作风、反腐倡廉和制度），增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

总之，“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记党中央，带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的动员令、兴国策和思想行动指南，更是坚持和发展中国特色社会主义的新境界的集中体现，使中国特色社会主义道路更加清晰、理论更加完善、制度更加定型。

（作者单位：李清君系黑龙江省人民政府研究室、孙煜泽系黑龙江人民政府办公厅）

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