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湖南省汝城县推进“三基”工程做优基层党建服务文章

2015年03月17日11:09   来源:人民网-中国共产党新闻网

湖南省汝城县在基层党组织建设中坚持大抓基层、整体提升、精准施策,坚持按照两年见成效、五年大变样的“两步走”奋斗目标,大力实施“三基”工程(强化基层组织、做实基础工作、提升基本能力),促进了全县基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升,推进了全县基层党组织建设服务效能升级。

强化大抓基层导向 推进基层组织建设

一是强化责任晒成绩抓落实。牢固树立“抓好党建工作是最大政绩”的理念,建立了以乡镇党委书记为述职主体,以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑的“一体四化”述评模式和县、乡、村三级党建工作述职评议考核制度,让各级党组织负责人经常晒晒党建工作成绩单,让群众“评头论足”,推动形成书记亲自抓,主动抓、经常抓的工作格局。

二是严格标准选人才用能人。坚持 “四实四有”要求和“一好双强”和“三有三带”标准,深入实施“领头雁”工程,注重从致富能手、农民合作社负责人、民营企业家、外出务工经商返乡人员、大学生村官中选拔村组干部特别是村党组织书记,大力推进能人治村。目前,全县村主干中致富能手达到452人,占34%,其中村支部书记达195人,占63%。

三是坚持服务导向建平台连民心。按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则,将全县的村(社区)进行条块划分,编织服务群众“鱼鳞图”。要求干部每周进村入户至少走访一天,每月汇总上报一次情况,每季度承诺解决一批问题,每半年对干部进行一次群众评议,每年末对干部进行一次考核,架起服务群众“连心桥”。整合服务资源,通过“干部入户、居民反映、微信平台”征集民需,推行“一口受理,一站式通办”社会事务受理和“预约服务、错时服务、代办服务”新模式,在线上开展“微服务”活动,搭建服务群众“快车道”。通过构建多元化的服务网络,变群众跑为干部跑,变干部跑为网络跑,变单元服务为多元服务,赢得了群众的拥护。去年以来,全县4865名党员干部入户走访群众3.6 万余次,建立帮扶对子9260户,帮助解决教育、医疗、就业、住房、收入分配、社会保障、食品安全、交通安全等群众反应强烈的突出问题624件。

筑牢为民服务平台 推进基础工作建设

一是统筹落实基本保障。全县村级组织运转保障经费提高到每年村均8万元,县城社区工作经费每年不低于15万元,并建立逐年提高机制。村主干工资平均不低于800元/月,社区干部工资平均不低于1500元。对连续任职9年以上或累计任职15年以上、正常卸职、离任且年满60周岁以上(含60周岁)的村主干按每月不少于200元进行补贴。对现任的未满60周岁的村党主干,参加养老保险的,均按城乡居民基本养老保险个人缴费最高档次标准予以补助。设立城市社区惠民项目资金,惠民项目资金按每个县城社区5—10万元的标准纳入县财政预算,实行“一事一议、专款专用”。

二是推进基础设施建设。除上级配套资金外,县财政每年安排200万元作为村、乡镇社区活动场所建设和升级改造经费,扎实推进村、乡镇社区活动场所建设“清零”工作。近年来先后筹资3200多万元,新建和维修村级组织活动场所264个,对部分远教站点进行升级改造,村级组织活动场所和远教站点全面覆盖了309个行政村。积极开展示范社区创建活动,建立县城社区建设联席会议制度,推动了各类公共服务和社会服务进驻社区。

三是扶持发展集体经济。以扶贫开发为抓手,以软弱涣散村、贫困薄弱村为重点,大力实施“一村一业”富民强村工程,扶持发展集体经济。汝城县大坪镇按项目资金额5%的比例奖励村办公经费,掀起全镇争项目、跑项目、建项目的热潮。目前全镇20个村,村村有项目,共争取项目资金3000多万元,用于发展花卉苗木、超级稻、优质蔬菜、板鸭养殖等支柱性富民产业,实现了村村都有支柱产业、集体收入。汝城县泉水镇旱塘村积极发展该村特产汝城硒产茶,硒山茶产业发展从最初家庭手工作坊到规模化生产,产、供、销一条龙服务体系建设,企业化运作,现在的旱塘村成为全民种茶村,村年集体收入达到20多万元。目前,全县村级年经营性收入达到4万元以上达到128个。

打造基层一流队伍 推进基本能力建设

一是加强党员队伍建设。开展体验式教学,先后组织600名县乡村各级党员干部到华西村、85名乡镇、单位党政领导干部到复旦大学、中山大学等高等院校进行短期培训,多次聘请专家学者来汝讲学。进一步加强农村党组织书记培训、新党员培训、大学生村官党员培训、党员创业就业技能培训“四大培训工程”实施力度,形成上下联动紧、平台网络全、方法形式活、学用结合好的教育培训模式。对软弱涣散基层党组织建立领导联系帮扶机制,32个软弱涣散村(居)全部由县级领导挂点整治,并选派机关党员干部担任“第一书记”,协调人财物向基层倾斜,帮助解决疑难问题。

二是规范基层绩效考核。实行专职村主干年终绩效考核,专职村主干年终绩效考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次,其中“优秀”等次的不超过专职村主干总数的20%,“基本合格”和“不合格”的不少于10%。绩效考核结果为“优秀”等次的业绩考核奖励报酬为3000元/人,“合格”等次的为2000元/人。实行村民小组长绩效考核制度,由上级党委负责。县委设立全县“五十佳村民小组长”奖项,每两年评选一次,每人给予2000元奖励。

三是强化基层法治理念。坚持组织设置、党内生活、制度执行、队伍管理“四个从严”,组织开展“党支部规范化建设年”活动,加强了基层党组织规范化、制度化建设。将乡风文明建设纳入党建工作的重要内容,全面推进“乡风文明引领工程”,推动社会主义核心价值观进基层,促进了群众文明素质大提升。扎实开展理学文化进基层活动,打造具有汝城特色的廉政文化,树立了“崇理尚德”的新风正气。扎实推进村务、党务、财务、债务“四公开”,扩大了群众的知情权。推行乡村干部包村包户、记民情日记、发放民情联系卡、现场办公等制度,经常性地联系服务群众,防止了“灯下黑”。2014年,共查处“庸、懒、散、慢、玩、浮”问题39起,查处人数91人,其中党政纪处分7人,处置不合格党员63名。(湖南省汝城县党建云平台供稿 连广财 朱伟祥)


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(责编:乔业琼、秦华)
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