广东省云浮市郁南县委书记 廖鹏洲
郁南县地处两广交界，位于西江中游南岸，是一个“八分山地一分田，半分河道半分村”的粤西山区县，辖15个镇，总面积1966.2平方公里，总人口52万人。郁南县历史文化积淀厚实，生态资源丰富、特色农业优势明显，是“全国绿化模范县”、“中国无核黄皮之乡”、广东省“绿色食品示范县”和南江文化的主要发祥地。近年来，随着广梧高速公路、云岑高速公路、南广铁路的通车以及西江“黄金水道”日臻完善，郁南从偏于一隅跃升为两广交通走廊，交通区位条件得到根本改变，融入了珠三角1小时生活圈和2小时经济圈。作为一名山区县的县委书记，由衷体会到，发挥县委执政兴国的“一线指挥部”作用，当好“一线总指挥”，抓住机遇，团结带领全县人民奋力拼搏，努力推动郁南跨越赶超，实现建设全省绿色崛起示范县的目标，深感责任重大，自己一刻都不敢放松。
习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。总书记的“四有”要求，为新时期县委书记提供了基本遵循，确立了行为准则。作为县委书记，一定要肩负起责任，严格践行“三严三实”，坚守好“一线指挥部”，当好“一线总指挥”， 协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力为地方改革发展稳定作出更大的贡献，为全县人民谋求更大的福祉。
始终坚定理想信念
作为县委书记，任何时候都要时刻牢记自己的共产党员身份，对党忠诚，做到“心中有党”。一方面，自己切实做到自觉加强对中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策的研读学习，坚定理想信念和政治立场，增强宗旨意识，强化执行政治纪律的自觉性，把牢政治方向，经得起风浪考验，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，服从组织，坚决维护党的权威，真正做到讲政治、顾大局。另一方面，深深体会到，必须牢固树立抓党建是主业意识，落实从严治党，构建基层组织建设、干部队伍作风建设新常态。突出重点，落实好各级领导班子及其成员抓党建工作的主体责任，夯实基层基础，落实服务载体，让为民、务实成为全县党员干部的自觉行动，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。近年来，我在工作中，结合郁南干部队伍作风建设及农村发展现状进行了调研和思考，并在推动加强领导班子和干部队伍建设，建立完善联系群众、密切党群干群关系，促进农村经济发展、促进社会和谐工作的长效机制上进行了有益的探索实践。2012年我们出台了《中共郁南县委关于加强全县领导班子和干部队伍建设的决定（试行）》等文件，建立健全分类强化管理干部和关爱激励机制，强化干部培养和管理，开展公务员职务与职级并行制度探索，对乡镇干部发放基层特殊岗位津贴，关爱激励基层干部。同时，做到严把选人用人关，坚持阳光民主选人用人，健全科学选人用人机制，树立正确的用人导向，激励广大干部在干事创业中成长。从2013年开始，我们结合党的群众路线教育实践活动的开展，根据县直机关、乡镇、农村（社区）党员干部的特点，从三个层面搭建党员干部联系服务群众平台，着力提升基层党组织凝聚力、战斗力。在县直的层面，强化机关干部服务群众意识，深入开展“千干建千村”活动，发挥机关干部熟悉政策、信息灵通等优势，统筹县直机关资源，参与和支持新农村建设，让机关干部由“衣锦还乡”变为“服务下乡”。在镇的层面，全面开展组织镇领导干部和“两代表一委员”组成驻点团队，到村采取定点式排班轮值接待、流动式进村入户造访、结对式联系勤送关爱等做法直接联系群众，变“坐等服务”为“下乡服务”，解决群众反映的热点难点问题。在村（社区）层面，要求每个支部每星期利用一天时间集中党员学习理论、讨论工作，通过学习讨论提高思想素养，形成氛围，养成习惯，健全组织生活，提高凝聚力；全面推行村干部便民代办工作制度，严格公开联系方式、承诺办结时限，以适当方式为群众代办事项，变“村官”为“村仆”。经过一段时间实践，取得了较好成效，建立了常态化联系、便民化代办、制度化帮扶、大众化监督的机制，形成了“群众有所需、干部有所应、党员全参与、服务零距离”的工作局面，达到“解决群众的诉求有人听、群众的困难有人帮、群众的事情有人办”的目的，有效转变了工作作风，密切了党群干群关系，老党员都说，党的好作风又回来了，许多群众说，现在办事更方便了，与我们的关系更密切了。
始终坚持为人民服务
为人民服务是党的根本宗旨。要做到“心中有民”，就必须要把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，心系群众、为民造福。要始终坚持立党为公、执政为民，时刻不忘自己的责任，深入镇村、企业调查研究，密切党群干群关系，关心群众生产生活，了解他们所思、所想、所盼；坚持从郁南实际出发谋事创业，树立正确的政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。 2009年6月，我县以信用体系建设为切入口，率先创建全省首个县级综合性征信中心，成功探索出“勿坦式”信用村，积极实行金融扶贫政策，收到“强了一个组织、炼了一批干部、富了一个地方、乐了一村群众”的实效。2012年初，在信用村建设取得成效的基础上率先在全省试行农村建房贷款，探索以农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物贷款，向有建房贷款需求的群众发放贷款，激活、扩大了农村消费贷款领域，推动农村建设用地、耕地、林权等资产在适当范围内流转，达到了社会资源得到有效配置、村民群众得到切实帮助、金融机构业务得到有效拓展、乡镇消费内需得到有效扩大的效果。在此基础上，围绕落实今年中央1号文精神和深化改革，我县正积极开展社会保障“一卡通”试点，扩展社会保障卡应用，激活 “一卡多用”功能，把医疗保险、社会保障，以及政府对群众的补助、补贴、救济等资金统一划入社会保障卡，实现“一卡通”，保障资金安全和方便群众；加强农村“三资”管理，对全县的村、组的财务资产、资源、资金，由镇组织专门的机构，进行统一管理，解决村、组帐务混乱的情况，解决在换届时下任对上任干部的不信任问题，还干部清白，让群众明白，我们已选取两个镇，成立专门机构开展试点。同时，探索将“阳光村务”的监督组升格为村务监督委员会，进一步完善制度，发挥村务监督委员会对村务实行日常监督和评判的作用，增强监督实效，让村级财务在阳光下运行。
始终坚持勇于担当
人民对美好幸福生活的向往就是我们的奋斗目标。作为县委书记，我深深体会到，抓发展稳定是要务。在经济新常态下，郁南加快发展、跨越赶超，如期实现全面建成小康社会的任务更重、挑战更大。面对复杂严峻形势，必须要勇挑重担，凝心聚力、心无旁骛地谋划地方改革发展稳定，把上级的决策部署落实到具体工作上，开拓创新，真抓实干，用行动缩小发展差距、用行动促进地方发展。结合郁南实际，我们围绕建设“生态宜居之都、平安法治之城，全省绿色崛起示范县”的目标，坚定不移地推进生态建设，坚持走绿色发展的路子，坚持生态优先，坚决守住生态底线，让郁南的山更绿、景更美。落实主体功能规划，坚持不上高污染企业，坚决不走先污染后治理的老路，用心维护好青山绿水、蓝天白云；在完成拆除水库网箱养殖面积11万多平方米，向阳、云霄两个中型水库水质由劣五类分别上升为三类和四类，水质明显好转，本县水源地保护得到切实加强的同时，我们认真总结经验，结合山区农村群众居住分散、污水处理难，同时群众对建设污水处理厂认识不足，始终认为污水处理厂建成后会对周边造成空气污染，认为郁南作为山区县，工业少、污水浓度低，在人口集中的中心村推行无动力厌氧污水处理系统更符合郁南实际的情况，规划用三年时间，分期分批对西江、南江沿线等177条中心村开展环境综合整治示范，实行雨污分流，建设无动力污水处理设施，抓好污水、垃圾的处理，履行好生态发展区的责任，自觉保护好江河水质，防止污染，既解决污水处理问题，又达到美化、绿化村庄的目的。坚定不移地加快三次产业协调发展，坚持强化工业、优化农业、拓展第三产业，加快做大经济总量，提升整体实力。坚定不移地推进平安法治建设，进一步构建治安打防管控体系，建立完善多元主体协同共治机制，筑牢社会矛盾化解网，加强平安细胞工程建设，着力做好综治信访维稳、安全生产，防灾减灾各项工作，努力营造平安和谐稳定的社会发展环境；加强党风廉政建设风险防控，防微杜渐“治未病”，保一方党员干部平安。落实依法治国方略，坚持依法执政、依法行政，在法治轨道上治县理政，把法治观念植根社会基层、法治文化融合传统文化、法治元素汇入社会治理，切实增强全民法治意识，建设法治社会。坚定不移地优先发展民生事业，牢固树立民生优先的理念，让发展惠及人民，共享成果，努力办好惠民实事，使改革发展成果成为百姓看得见、摸得着、享得到的“红利”，不断提高全县人民的幸福指数。
始终坚持严于律己
县委书记的言行举止，都是党员干部群众关注的焦点，对一方党风政风具有示范作用。在这方面，自己时时处处做到“心中有戒”，做好表率示范，自觉加强对自身的约束，带头接受干部群众监督，自觉养成简朴、健康的生活习惯。坚持依法决策、依法办事、按规矩和程序办事，严格执行党的民主集中制，做到遇事与大家商量，多沟通，充分调动“一班人”出主意，想办法，自觉维护和服从集体决策，不搞“一言堂”。 依托社会信用建设成果，建立了全省首个县级干部征信中心，把全县公务员及事业单位工作人员全部纳入管理，全面收集他们在公检法、纪委、计生等18个职能部门，包括工作年度考核、获奖情况、公安检察机关违法犯罪、党纪政纪处分情况、社会缴费情况、金融信用信息等9大类信息，全面拓展对干部实施监督管理的领域和提高实效。带头履行党风廉政建设责任，在廉洁自律问题上始终保持高度警觉，认真执行上级系列制度规定，自觉遵守党的组织纪律、政治纪律，从严管理班子和干部队伍，旗帜鲜明地反对腐败，以优良的党风带政风促民风，凝聚起推动绿色崛起的强大正能量。
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如何把牢政治方向、强化组织意识；如何树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”；如何敢于担当，面对矛盾强化责任意识，解决困难；如何正确使用权力，引导全县 形成健康向上的社会风尚……为深入学习宣传贯彻习近平总书记讲话精神，人民网·中国共产党新闻网联合黑龙江《奋斗》、辽宁《共产党员》、成都《先锋》等党刊以及人民网各地方频道，共同开展“如何当好县委书记”征文活动。【征文启事】
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