做好新形势下公务接待工作的实践与思考

党的十八大以来，各级党委、政府高度重视作风建设，适时出台一系列举措，规范和简化公务接待工作，坚决刹住铺张浪费之风，切实杜绝公务接待等公款消费中的各种违规违纪违法现象，得到了人民群众的广泛支持。如何在新形势下，进一步落实好中央“八项规定”，严格执行务实节俭、高效透明的公务接待工作，推动公务接待工作向规范化、良性化方向发展，努力实现落实公务接待规定与提升公务接待效果的“双赢”，是摆在我们面前的重要课题。

一、公务接待制度逐步完善

公务接待是党政机关使用财政资金接待办理公务的其他党政机关工作人员的日常性活动。近年来，随着我国市场经济体制的不断改革和发展，公务接待活动日益增多，接待内容也不断扩大。但我国公务接待制度还不健全，监管工作仍然存在漏洞，出现一些公务人员违反公务接待规定，超标准接待的情况，损害了国家利益，拉远了党群、干群关系，影响了党和政府机关的形象。在此背景下，结合党的群众路线教育实践活动，中央和地方相继出台《公务接待管理办法》《厉行节约反对浪费细则》等规章制度，切实遏制了公务接待中的各种违规违纪违法现象。

一是建立接待双向约束机制，严格控制接待范围和项目，坚持接待分类管理，严格区分公务接待与商务接待等其他接待，切实压减不必要的公务接待活动。

二是管住接待经费预算，分类别、分地区制定接待费开支标准，强化接待费报销结算管控，把接待经费支出关进了制度的笼子里。

三是对公务接待实行全过程监管，推进接待信息公开，严格接待工作问责，强化对接待活动的刚性约束，增强内外监督合力，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。

四是着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革，从根本上铲除滋生公务接待违规浪费现象的土壤。

五是与差旅、会议、培训等方面的政策规定相互呼应，标准衔接，统筹联动；根据公务活动实际，规定接待标准、范围和项目，对规范开展接待活动提出具体要求，可操作性强，更便于抓好制度落实。

二、公务接待实践逐步丰富

面对新的公务接待形势，我们积极推进公务接待改革，结合“转作风抓发展”活动，不断转变公务接待理念，着力营造厉行节约、反对浪费的良好氛围，进一步细化公务接待标准，强化公务接待管理，实行公务接待“工作餐”制度。同时，注重将公务接待与宁夏本土文化相结合，推出健康营养、经济实惠的清真特色饮食，推动公务接待向提倡勤俭节约、讲求健康营养、提升服务水平、突出文化特色的方向发展。

一是转变公务接待观念，营造勤俭节约氛围。宁夏作为全国唯一一个回族自治区，辖区内穆斯林相对聚居，历来有无清真肉食不成席的传统，牛肉、羊肉、鸡肉、鱼肉缺一样不算席。这种传统观念不仅造成很大浪费，也加重了干部群众的经济负担。为了践行好公务接待有关规定，我们积极响应中央和自治区号召，狠抓公务接待工作改革，从加强思想引导入手，大力宣传厉行节约反对铺张浪费理念，帮助大家充分认识工作餐所代表的餐饮改革的重大意义。同时，领导身体力行、率先垂范，带头践行公务接待有关规定，进一步促进了干部职工思想观念的转变，增强了干部职工贯彻落实中央和自治区规定的自觉性。

二是进一步细化公务接待标准，确保工作有规可循。针对以往公务接待活动标准不明确、随意性大的问题，我们出台了《公务接待管理办法》《厉行节约反对浪费实施细则》，进一步明确接待范围，对符合规定条件的公务活动予以接待，严格执行接待标准，并根据来宾人数限制陪客人数，禁止使用烟酒，不提供高档菜肴，禁止擅自扩大公务接待范围，严禁讲排场、摆阔气、挥霍浪费，确保公务接待工作有规可循、有章可依。

三是大力挖掘宁夏本土文化，打造清真特色餐饮服务。宁夏历史悠久，文化底蕴深厚，在全国独具特色，为提升公务接待内涵打下坚实的文化基础。在此基础上，我们大力发掘宁夏的历史文化、伊斯兰文化、饮食文化等精髓，在公务接待规定范围内，按照营养健康，粗细、荤素搭配的原则，推出经济实惠、独具宁夏乡土韵味的清真家常菜，结合热情、周到、细致的服务，进一步提升公务接待文化水平。

三、新形势下进一步做好公务接待工作的建议

做好新形势下的公务接待工作，是加强党风政风和廉政建设，创建廉洁务实高效机关的重大举措；是增强党政机关公信力，树立党和政府良好社会形象的重要内容；是一个地区对外的“窗口”，直接影响一个地区的形象和声誉。除了政府机关严格执行公务接待相关规定以外，仍需要全社会方方面面的力量参与，共同营造“人人讲勤俭、事事要节约”的良好氛围，让倡导勤俭节约、反对铺张浪费的优良作风入脑入心，共同形成全社会崇尚节俭的良好风尚，以热情细致地服务助推公务接待工作向简约化、透明化、高效化方向良性发展。

一是营造全社会崇尚节俭的良好氛围。勤俭节约,自古以来都是我们中华民族的传统美德。新中国成立以来，从毛泽东主席到习近平总书记，中央历任党和国家领导人都高度重视勤俭节约、反对铺张浪费，时时以身作则、做好表率。1957年，毛主席在中南海颐年堂召开党外人士参加的座谈会时，招待与会人员的早餐就是一碗肉沫挂面，由于颐年堂地方不大，无法再加桌子，大家只能端着碗站着吃。40多人的一顿早餐仅用了短短10分钟的时间就解决了，既省时、省力又契合毛主席提倡的反铺张、反浪费原则。2014年10月31日，习近平总书记在古田与11位部队基层干部和英模代表共进午餐时，餐桌上出现的也都是简单质朴的红米饭、南瓜汤、蒸地瓜、烧豆干等当地的“农家菜”。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”当公款吃喝行为成为一种普遍的社会风气时，说明公款吃喝陋习累积已深，治理会遇到来自各方的阻力，难度系数相当大。因此，要做到严格执行务实节俭、高效透明的公务接待，除了政府担当主要职责，发挥主导作用，率先进行自我“革命”，倡导艰苦朴素的作风，严格要求公职人员遵纪守法，认真落实公务接待制度之外，还需要全社会一起参与，共同营造勤俭节约的良好氛围。这就要求新闻媒体、社会组织以及每一个公民的积极响应，通过各种渠道加大对厉行节约等中华民族传统美德的宣传力度，牢固树立人人“以节约为荣、以浪费为耻”的生活理念，大力培育健康合理的饮食习惯，自觉养成勤俭节约、爱惜公物、反对铺张浪费的良好习惯，从思想源头杜绝奢侈、低俗的消费理念，推动公务接待健康发展。

二是树立公职人员的公仆意识和成本意识。在发达国家和地区，节约早已被视为文明的表现。这就要求公职人员和公务接待人员进一步转变思想观念，牢固树立公仆意识和成本意识，正确处理热情接待与勤俭节约的关系，通过文明的、理性的公务接待，以身作则引领健康的社会风气，让节约成为一种生产、生活方式。广东百顺镇政府打破陈规、降低成本，在公务接待中用自酿米酒取代名贵酒水，不仅没有降低接待规格，反而因为米酒有益身体健康，更受来宾的喜爱和称赞。这些做法值得我们认真借鉴。

三是推行营养健康、经济实惠的公务接待用餐。在严格执行中央和地方厉行节约有关规定的同时，通过改革创新公务接待方式，让健康、清廉的公务接待蔚然成风。这就要求负责接待工作的主体要在公务接待有关规定允许的范围内，按照营养健康、卫生可口、经济适量的原则，不断改进供餐品种和供餐方式，让公务接待用餐者吃出营养、吃出健康、吃出品位。

四是开发文化型和本土化接待。在提倡节约文明的公务接待要求下，应坚持突出民族性、地方性和特色性，大力挖掘本土文化，立足地方特色，既在公务接待规定范围内，用最经济、有效的接待方式，打造地方特色美食，又突出民族地域文化，打破千篇一律、全国通用的“菜谱”，让客人在不同的地域能饱览到不同的风情，烙下别样的、深刻的印象，达到接待和宣传的双重目的，为公务接待注入新的活力，在不断丰富接待文化的前提下，提升接待档次。

（作者单位：宁夏回族自治区政府办公厅）

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