发展路上党旗扬

核心提示

2014年，林芝地区积极探索规律性认识，研究确立了紧紧围绕“充分发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用两个目标，大力实施强组织、强班子、强队伍三项基础工程，进一步抓好党建责任体系、投入体系、制度体系三大保障工作”的“233”基层党建工作思路，并积极组织实施，有效提升了全地区基层党建科学化水平。

“现在村里的环境更整洁了，集体活动更丰富了，日子也越过越好了。”在朗县拉多乡吉村村民云丹看来，现在的好日子得益于村“两委”班子和党员的积极带领，而吉村的变化正是林芝地区大力推进基层党建工作的一个缩影。

据林芝地委副书记、组织部部长达娃欧珠介绍，林芝地委把加强基层党建作为夯实党的执政根基的一项根本任务来抓，积极探索规律性认识，研究确立了紧紧围绕“充分发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用两个目标，大力实施强组织、强班子、强队伍三项基础工程，进一步抓好党建责任体系、投入体系、制度体系三大保障工作”的“233”基层党建工作思路，并积极组织实施，有效提升了全地区基层党建科学化水平。

扩大覆盖面——

让所有党员都能找到党组织

“党的组织和工作覆盖面的大小决定着党的影响力和感召力，决定着党的工作能否更好地在基层贯彻落实。”达娃欧珠告诉我们，2014年，林芝地区把实现党的组织和工作全覆盖，作为扩大党的阶级基础、群众基础的一项根本性工作来抓，取得了实效。

“现在我们协会也成立了党支部！”刚刚成立党支部的米林县红太阳林下资源种植协会的党员尼玛兴奋地说。据了解，林芝地区在确保农村、社区、机关事业单位、国有企业等领域基层党组织组建率达到100%的基础上，采取单组组建、联合组建、挂靠组建、行业统建等方式，进一步优化、完善组织设置，2014年，林芝地区单独或联合组建党支部20个，使党的基层组织顺应形势变化需求，进一步延伸覆盖到经济发展、维稳工作一线，实现了应建尽建。

除此之外，林芝地区还致力于不断扩大党的工作覆盖面，坚持把干部驻村驻寺、城镇网格化管理、先进“双联户”创建、党员干部结对认亲交朋友、“户户党员村”推广等，作为扩大党的工作覆盖面的有力举措，针对“两新”组织等党建工作相对薄弱的领域，选派152名党建工作指导员，明确“组织员、宣传员、协调员”三项基本职责，帮助指导单位开展党的工作。工布江达县还在自治区开展联户增收、联户平安的“双联户”创建活动的基础上，增加联户抓党建，探索出“三联户”创建工作模式。波密县投入600余万元，建立县乡村三级便民服务网络体系，切实解决联系和服务群众“最后一公里”问题。

建强队伍——

让党员永远保持先进性

“党员队伍是巩固党的执政地位、维护社会持续稳定、全面建成小康社会的中坚力量。”达娃欧珠告诉我们，2014年，林芝地区从党员的发展、教育、发挥作用等环节入手，不断加强党员队伍建设。注重在农牧区、企业、生产一线和青年工人、青年农牧民中发展党员，做到成熟一个发展一个；整合各类资源，大规模开展以党性教育和技能培育为重点的农牧民党员轮训工作；通过无职党员设岗定责、公开承诺、结对帮扶等积极搭建党员发挥作用平台，激发党员队伍干事创业的活力，农牧民党员在发展生产、维护稳定、联系群众等方面先锋模范作用更加明显。据悉，林芝地区去年共发展党员1204名。截至目前共有农牧民党员13146人，占农牧民人口总数的9%。村村都成立了以党团员为骨干的治安联防队、森防队等，农牧民党员与群众结成帮扶对子3180对，为群众办实事8770余件，党员参与率达到了98%以上。

不仅如此，林芝地区基层骨干队伍建设也取得了实效，林芝地区通过各种形式，围绕党的理论、各项方针政策，特别是强农惠民政策、法律法规、基层党建、农牧区实用技术等方面内容，重点抓好村（居）两委轮训工作，有效提升了工作能力。去年，全地区498个村（居）顺利完成“两委”换届选举，共选举产生新一届村（居）“两委”班子成员2640名，选举成功率达到100%。新一届村干部中，除2名群众中威望高的非中共党员政协委员继续留任外，其余均为中共党员，村（居）党支部书记和村（居）委会主任中70%以上为致富带头人、技术能手和优秀“双联户”户长等，从地县乡机关选派498名优秀党员干部担任党支部第一书记，实现全覆盖。

强化运行保障——

让基层党组织有基本保障

在林芝地区“233”基层党建工作思路中，抓好党建责任体系、投入体系、制度体系三大保障工作也是重要内容之一。“我们一直在不断探索建立符合林芝实际的基层党建工作责任体系、着力构建具有林芝特色的基层党建制度体系和进行合理的经费投入。”达娃欧珠告诉我们。

每到年底，朗县拉多乡拉多村党支部书记帕加就十分繁忙，他不仅要代表拉多村党支部向乡党委进行述职，还要接受邻近村白露村党支部、自己支部党员群众的评议，同时，由朗县派出的基层党建工作考核小组还要对他带领的党支部进行考核。这就是林芝地区在全区率先推行的“现场述、广泛评和深入考三位一体”的基层党建联述联评联考模式。

除此之外，林芝地区还坚持“书记抓，抓书记”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的基层党建工作格局；深入开展基层组织薄弱问题调研，切实抓好整改落实；建立基层党建工作联系点，形成了以点带面推进基层党建工作的新局面。

“在健全机制方面，我们全面规范了现有制度，鼓励基层创新制度，并及时将好的经验进行总结推广。”达娃欧珠告诉我们，林芝地区不断加大工作经费投入，去年地县两级财政还投入1504万元用于基层党建；逐步提高村干部待遇，村“两委”正职年人均报酬达11000余元，其他村干部年人均达6500余元；推行党内激励帮扶，2014年累计发放党内激励帮扶资金20余万元，奖励帮扶党员230余人；采取“能人治村”、帮助理清发展思路、多元化发展模式、部门帮扶、强化激励等五项措施，进一步发展壮大村集体经济。目前，林芝地区集体经济年收入超过20万元的村有20个，超过1万元的有102个。（记者 王雅慧）