羊年开门课  书记讲法治

　　春节后上班第一天，我给基层干部上了一堂以遵纪守法为主题的党课。

　　之所以这么干，是因为我年前到村里调研时，有群众反映个别干部以权压法、以言代法，法律素质不高。也有人反映，随意执法、选择性执法、倾向性执法较为普遍，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的情况时常出现，损害了群众合法权益。甚至有基层干部主动跟我反映，农村情况复杂，对于群众诉求的处理，基层干部也会触碰法律的高压线。

　　基层干部工作在一线，这些干部是否遵纪守法，群众看在眼里，记在心里。他们是否遵纪守法对群众有示范和指引作用，如果领导干部违法乱纪，怎么能指望群众遵纪守法呢？这些都意味着开一堂遵纪守法课是多么有必要。作为一名市县党委的一把手，我更要以身作则，带领基层干部学法用法，增强法治思维，提高法律素养，善用法治方式处理日常工作中的“疑难杂症”，而不是用罔顾法律的“土法子”想问题、作决策、办事情。

　　在我看来，遵纪守法，首先需要清醒认识权力的边界。权力是一把双刃剑，手持该剑的基层干部在法律边界内可以造福人民，在法律之外则会祸国殃民，处理好权和法的关系是每个基层干部的必修课。当前社会治理领域发生的诸多问题，很大一部分是因为有法不依。

　　同时，基层干部包括我在内，是否按照党纪国法行使职权，并且做到阳光公正，群众最有发言权。为此，我们提出干部“为谁服务、由谁评议”，建立并完善了群众满意度测评等活动，通过社会力量监督基层干部的权力行使，促使基层干部遵纪守法。同时，我们还建立了一套依法规范权力的清单，比如审批清单、服务清单，引导基层干部做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，以此杜绝有些基层干部干事情“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的情况。

　　（本报记者潘俊强采访整理）  

　　《 人民日报 》（ 2015年03月03日 11 版）