遵义市习水县东皇镇是习水县城所在地，幅员面积308平方公里，总人口157013人（其中常驻人口119854人，流动人口37159人），辖15个村8个社区。在当前加快实施工业化、城镇化、农产业化步伐的大背景下，发展任务艰巨、发展矛盾尖锐。东皇镇党委、政府践行党的群众路线，通过搭建三大平台，加强和创新新形势下党的群众工作。近两年多无一例进京上访和责任范围内到省赴市上访，发展和稳定得到了有机统一，和谐共存。
一、主要做法
（一）构建联系群众平台，实现联系群众精准化。按照便于服务、便于管理的原则，将辖区内所有村（社区）实行“一格五员”精细化管理。“一格五员”就是以村（社区）为平台，以小区(楼栋)为单元，以住区单位为连接，将全镇划分为380个单元格，实施单元化网格管理。每个单元格由镇工作督导组、纪委干部担任督导员，包村干部担任指导员，社区民警担任警务员，村居干部担任管理员，“两代表一委员”、“五老”人员、无职党员、热心公益的志愿者担任信息员，“五员”的主要任务是：广泛征求意见并提供优质服务、帮助制定经济发展计划、宣传国家法律、法规和政策、进行公民道德和社会主义核心价值观教育、引导群众遵纪守法、扶贫帮困和化解矛盾纠纷。一是镇领导带头示范，一定三年联系群众40户左右，定点定户联系具有广泛性和代表性的群众；股级干部联系群众60户左右，其他干部（含村居及上级挂帮干部）联系群众100户左右；二是公安，工商，学校，计生，民政，农业等部门以及各个项目建设协调服务部门的干部分别联系特种行业业主，个体工商户和私营企业，学生家长，计划生育节（绝）育、服务证办理等对象，低收入家庭、人员、孤寡老人及残疾人等人群，精准扶贫对象、农业生产经营能手等以及项目建设征拆范围内的群众等与部门工作密切关联的重点联系对象。三是确定联系户后制作干部联系公示牌和联系卡亮明身份，并至少每月一次深入村、组和项目区联系和服务群众。正是通过这样紧密的联系，畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道，党和群众的鱼水关系不断紧密。
（二）构建便民服务平台，实现服务群众常态化。把全镇各职能部门集中在政务大厅前台窗口统一办公，涉及到民生的24个部门的公章全部集中在后台办理审批事务，避免了找人难、盖章难、办事难等现象，真正实现“一站式、一体化”服务，让群众享受到优质化服务，提高了群众对党委政府的满意度。同时，为确保“权力”公开安全运行，还特别安装了网络监控系统，监督工作人员的服务情况。一是在服务群众方面，最大限度地方便群众办理涉农补贴、财政税收、社保、医保、社会事务、农民工帮扶、计生优惠、党费收缴、党组织关系转接，水费、电费、通信费（电信、移动、联通）、闭路电视费办理、存取款等一系列服务群众的事项；二是在服务基层方面，加强农村“四在农家、美丽乡村”、“四民社区、美丽城市”创建，把群众需求作为服务重点，整合服务资源，构建多类型、多层次、广覆盖的基层服务体系；三是在服务发展方面，大力营造良好的招商引资环境，促进招商引资企业落户该镇，把企业的需求作为第一信号，确保企业进得来、稳得住。
（三）构建社会治理平台，实现社会治理多元化。通过对全镇各村（社区）的所有楼栋信息、房屋信息、人口基础信息、人口扩展信息、社区单位、社区组织及社区资源信息进行综合采集，建立东皇镇管理信息平台基础信息数据库。以此为基础，成立联系、管理指挥中心，将管理信息平台与村和社区党员群众综合服务站相联，对全镇服务管理工作进行协调、指挥、调度。并建立统筹、发现、预警、分流和监控五大机制，确保中心科学化、规范化运行，有效整合了资源，达到了各部门、村和社区共同参与、整体联动、综合治理的效果，真正实现了全镇服务管理“一盘棋”。
二、取得成效
（一）经济发展全面提速。2013年，东皇镇完成财政税收40521万元，比2011年增长15.5%；全社会固定资产投资完成51亿元，比2011增长84%；工业增加值完成13.1亿元，比2011年增长46%；农民人均纯收入6940元，比2011年增长44%；城镇居民可支配收入19260元，比2011年增长82.3%。
（二）城镇步伐明显加快。2011年以来，东皇镇大小280多个项目完成征地万余亩，拆迁5200多户，其中，30多户近10年，特别是有1户长达近20年没能拆得下的“钉子户”，均依法依规和谐拆迁。2013年5月期间，创造了20天拆迁66户，30天华润大道C段2公里毛路贯通的“习水速度”。2014年8月仅一个月，五洲国际项目就完成征收土地100多亩，征收房屋101户，搬迁坟墓50多座，极大地推动了项目建设。
（三）社会治理明显提升。2011年以来，全镇新增和整合服务项目65项，开展服务43295人次；征求民情民意8104条，处理回复并征求意见8104条，回复率达100%，服务满意度90%以上；调处矛盾纠纷4112件，调解成功4013件，成功率达97.6%。
（四）工作作风极大转变。全镇干部把全心全意为人民服务作为自己义不容辞的责任，实实在在为群众办实事、办好事，以昂扬向上的精神状态，饱满的工作热情，把心思凝聚到工作上、事业上，形成了齐心聚力，共谋发展的良好氛围。
