背景
肇庆市是农业大市，但农村发展总体仍然滞后。一是农业还不强。农业增长主要依赖家庭型生产、传统式经营和低成本劳动力的投放，产出效益较低。二是农民还不富。农民人均纯收入目前仍未达到全省平均水平。肇庆市现有161个贫困村，7.5万贫困人口。三是农村还不美。农村基础设施建设历史欠账严重，抗灾、减灾能力较弱。农村人居环境亟待改善。
在基层党组织建设的探索实践中，肇庆市清醒地认识到，一些农村基层党组织还存在着发展党员难、党员发挥作用难、服务群众动力不足、带动农民致富能力弱、村组干部后继乏人等问题，与中央、省委对基层服务型党组织建设的要求和肇庆市经济社会加快发展的形势存在较大差距。为了解决这些问题，自2013年起，肇庆市按照中央和省委关于基层党组织建设相关精神，实施了“加强农村党员队伍建设‘三个一千’行动计划”。这是肇庆市基层党组织建设的一个创新项目。其主要内容是：通过把1000名致富能手培养成党员、把1000名党员培养成致富能手、把1000名致富能手型党员培养成为村（组）干部，全面提升农村干部整体素质，增强农村经济发展内生动力，提高基层党组织的执政能力，推进基层党组织建设达到服务群众、服务农业、繁荣农村、富裕农民、加强基层的目标。
项目实施情况
（一）思路和做法
1. 抓教育引导，把致富带富能手培养成为党员。全面开展调查走访，摸清农村致富能手的思想、年龄、文化程度、致富能力等基本情况，建立了“农村致富带富能手信息库”。将政治立场坚定、平时表现好、要求上进、有培养前途的致富能手列为发展党员的重点对象，肇庆市共有3987名农村青年创业致富能手被列为农村发展党员对象。组织农村发展对象参加村党组织的组织生活、党课、电化教育、远程教育等，提高他们的思想政治素质。建立入党积极分子创业致富示范基地100多个，激励广大农村青年创业积极向党组织靠拢。对重点培养的致富能手，村党组织指定一名负责同志进行“一对一”跟踪培养，引导他们积极参与村里的各项事务，条件成熟的及时发展为党员。2014年以来，新发展农村致富带富党员1498人，其中，35岁以下和“双带型”党员比例分别占新发展党员的72%和28%。
2. 抓示范帮扶，把农村党员培养成为致富带富能手。进一步深化了“东亮式”党员创业贴息贷款、“红色创业信贷”等活动，帮扶农村党员创业致富。2013年，肇庆市累计为200多名党员创业大户、贫困党员发放党员创业贴息贷款3226万元。成立了“肇庆市农村党员创业协会”和1000多个农业专业协会（合作社），加强了农村创业党员的交流与合作。评选了肇庆市十大“东亮式”党员创业带富之星，树立了全国优秀共产党员贾东亮、全国农村青年创业致富带头人梁志成、共青团中央十七大代表马建业、全国人大代表徐建贤等一批创业致富党员典型，开展肇庆“南粤先锋大讲堂”巡讲活动，建立了100多个党员致富带富示范基地，以党员教育党员的形式，展示党员风采，激发广大农村党员创业致富热情。目前，肇庆市有致富带头人1万多名，其中党员6300多名，经营项目年产值超100万元的有860多名。
3. 抓培训锻炼，把致富能手型党员培养成为村干部。建立健全村级后备干部人才库，把一批政治立场坚定，年轻有为、群众满意度高、综合素质好的党员致富带头人列为村级后备干部，实行动态管理。采取与大专院校、中职院校联合办学的模式，采用“学历教育+岗位培训”的教育机制，选送1000名致富能手型党员后备干部进肇庆学院、肇庆市农业学校、肇庆电大等进行大中专学历教育培训。目前已选送700多名致富能手型党员进校园接受培训。积极搭建村（组）后备干部发挥作用平台，在带领群众致富、创建卫生村镇、配合国家重点工程项目征地拆迁、维护社会稳定等工作中给他们交任务、压担子，让他们丰富阅历，锻炼才干，提高综合素质和能力。在新一届村（社区）“两委”班子中，村（居）委会主任是党员的占89.7%，有1759名发展经济的“能人”进入了村（社区）“两委”班子。
（二）主要成效
“三个一千”是相辅相成、互相促进的。把1000名致富带富能手培养成为党员、把1000名农村党员培养成为致富带富能手，上述这两项是把1000名致富带富能手型党员培养成为村干部的基础，这也是党员和致富带富能手的发展方向。肇庆市共有1255个行政村，目前有致富能手型党员6000多名，其中1700多名党性观念强、服务本领好、化解矛盾能力高的党员已进入村（社区）“两委”干部队伍。致富能手型党员熟悉村中的情况，深得村民的信任，有一定的号召力和影响力，作为基层党组织的骨干力量，他们对于进一步推动当前新农村建设和农村经济社会发展将起到重要作用。
通过实施“三个一千”项目，使农村党员发展质量得到提高，农民致富带富能力得到增强，同时培养了一大批具有创富带富能力的党员和优秀青年农民，为改善村组干部队伍结构和提升村组干部队伍整体素质打下坚实的人才基础。
关于“致富”、“带富”的效果，根据数据显示：2013年肇庆市农村居民人均纯收入11662元，比上年增长12.5%，增速比全省高1.8个百分点。肇庆市新增农业龙头企业42家，总数达到160家。新增农民专业合作社1647家，总数达到2252家，新增数量全省第一。肇庆市现代农业发展有新成效，主要农产品质量有新增长，农村基础设施建设有新推进，农村综合改革有新发展，农村社会建设有新提升。如：广宁县近年来先后为529名农村党员提供“东亮式”党员创业贴息贷款，总额2128万元，贴息资金310多万元，这一大批党员依靠创业扶持，因地制宜联办或单独兴办各类创业项目，推动了当地沙糖桔、白花油菜、茶杆竹等特色种植业，山地鸡、土猪等特色养殖业，竹子加工等传统竹业不断发展壮大，成为地方经济发展的一个特色和亮点。高要市创业党员李润标，他利用党员创业贴息贷款发展母鹅养殖，目前拥有3个母鹅养殖场，鱼塘50多亩，母鹅存栏6000多头，年售鹅仔18万多只，年产值超300万元。他在自己发展的同时，还带动周边200多户农户养殖母鹅，与村里的党员一起创办了“东亮式”党员创业基地。目前，这个党员创业基地占地面积1000多亩，母鹅存栏量5万多只，总投资800多万元，年产值超过2000万元，成为集繁育、饲养、出口、示范于一体的规模型产业化基地。
肇庆市通过党员带头致富的示范作用，带动周边群众创业致富，形成了“一户带动一片，一片发展一业，一业致富一方”的农村创业致富带富新格局。
项目实施难点与对策
目前，虽然肇庆市“三个一千”项目取得了一定成效，但仍然存在一些问题，需要进一步完善。主要问题有：一些农民对知识和技术的重要性认识还不是很到位，参加大中专院校进修的积极性不高；在规范发展党员工作、保证发展党员质量方面还需要进一步提高。针对这些问题，肇庆市应进一步完善有关培训工作，在专业和课程设置上更有针对性，开设多一些与农业农村相关的课程，尽量让授课知识能应用到实际生产生活当中。在授课时间和方式上，避开农忙时间，把课堂搬到田间地头，进行实地教学等等。在发展党员工作中，肇庆市应严格执行修订后的《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，做到成熟一个，发展一个。
项目实施意义
调研组认为，肇庆市 “三个一千”书记项目的实施对于今后基层党建工作起到促进作用，具有深远影响。主要体现在三个方面：一是通过实施“书记项目”，建立健全“书记抓、抓书记”党建责任制，树立“一把手”抓党建“主业”意识，进一步提高各级党组织对党建工作的重视程度。二是通过实施“书记项目”，统筹各种资源和力量，集中解决一批基层党建工作重点难点问题。三是打造了一批富有肇庆特色，在全省有影响的基层党建创新品牌。肇庆市“书记项目”连续两年被评为全省组织系统特色工作。肇庆端州区委书记、怀集县委书记的“书记项目”也获得了省委组织部的通报表扬。（谢欣欣、韩丹）
