在村“两委”换届工作中，江西瑞金积极建立预防机制，通过摸排分析、指定专人负责、分类施策、畅通维权渠道等措施，妥善应对离任村干部信访问题，为新任村干部打开工作局面打好基础。
全面摸排，深入分析。该市提前部署，于12月底组织乡镇采取召开离任村干部座谈会、新任村干部座谈会、走访村民等多种形式，对离任村干部的思想动态等方面全面开展专项调查研究，掌握第一手资料，排查出21位存在信访苗头的离任村干部。经调查分析，离任村干部存在信访苗头的原因主要有三种：离任补助低，生活无保障；落选情绪大，不愿退下来；利益受损害，不满新班子。针对以上问题，该市分类建立台账，深入分析查找问题产生的根源，把握问题本质。
专人负责，强化沟通。该市从市乡两级干部中安排专门人员，加强与离任村干部的沟通交流，密切关注离任村干部的思想和行为动态。一是建立两级干部结对联系制度。组织部门指定1名组工干部对接联系1个乡镇，1名乡镇党政班子成员对接联系1-2位离任村干部，构建“2+1”结对帮带的格局。二是建立定期走访离任村干部制度。组工干部和乡镇党政班子成员定期走访所结对联系的离任村干部,加强沟通交流，及时消除思想疙瘩和隔阂。三是建立定期召开离任村干部座谈会制度。乡镇每年召开一次离任村干部座谈会，肯定他们的成绩，引导他们正确对待自己的离任，听取他们的意见和建议，对他们提出希望和要求。
加强关怀，因人施策。该市围绕离任村干部存在信访苗头的原因，坚持对症下药，做到“一人一策”。一是针对反映生活无保障的，加强经济关怀，让其落选不落魄。对任职10年以上的，男满60周岁、女满55周岁，正常卸职的离任村干部给予每月80元的生活补助。对发展有路子缺资金的离任村干部，在办证、贷款上给予照顾。二是针对反映不想卸任的，加强精神关怀，让其无位不无为。积极为离任村干部搭建“散热平台”，安排他们在环境整治、村务监督、民事调解、行业协会等岗位上做一些力所能及的工作。三是针对反映利益受损害的，加强政治关怀，让其离岗不离党。把离任党员村干部列入卸任当年的村干部、党员考核，把非党员村干部列入村干部考核，在评先表彰中，同等条件下优先考虑。同时，严厉打击对离任村干部的报复行为。
畅通渠道，优化服务。该市着重从空间、时间、温度、质量四个维度，畅通离任村干部反映诉求的渠道，优化信访接待服务，引导其依法维权，将矛盾化解在一线。一是拓宽信访接待空间。组织部门和乡镇每周安排一次领导信访接待日，接待来访离任村干部，实现“面对面”沟通、“心对心”交流。二是延伸信访接待时间。公开信访受理人员的联系方式、办公电话、电子信箱等，实现24小时接访。三是提升接访服务温度。在信访接待中坚持做到“三个一”和“四心”服务：一张笑脸、一杯热茶、一句问候和热心接待、专心听诉、耐心讲解、细心办理。四是提高接访服务质量。建立服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等信访工作制度，对服务的负责人、内容、程序、时限等进行公开承诺。
（瑞金市党建云平台供稿 钟萍）
