青岛市北区探索基层党组织服务群众机制

12月上旬，山东青岛市市北区敦化路街道山东路社区的高女士因不懂法律，与推销保健品的人草率签订房屋买卖合同，将自己名下房屋过户给推销人。察觉到被骗的高女士四处求助，社区党员了解到这一情况后，立即联系有关人员为她提供法律援助。近年来，市北区积极探索基层党组织作为服务群众的有效载体，把为民服务的触角延伸到社会的每个“神经末梢”，形成了联企业联社区联民心的良好局面。

“市北区是青岛市的老城区和老工业区，存在着人员流动性大、辖区困难群体多，基础设施老化、服务需求多样化等特征，这是我们最大的区情，也是加强服务型党组织建设最基本的出发点。”市北区委书记惠新安说。

据介绍，市北区目前已构建起上下联动、左右互动的“三级联众”服务体系。在这个体系中，每位区级领导联系1个街道、社区和企业，定期到联系点走访调研，协调解决基层的实际困难。72个机关部门分别与173个社区结成共建对子，帮助改善办公服务条件，提升社区服务水平。每位党员干部要联系群众，构建“片组户”服务网络，把3—5个居民小组划为1个片区，实行每名党代表联系1个片区，每名党员干部联系1个居民小组和1—2户生活困难群众，从而形成“街道—社区—片区—楼组—困难户”全覆盖、无缝隙的服务格局。

同时，市北区积极整合资源，打造高效化服务平台，建设“互联社区”。在合肥路街道同德路社区，居民可通过手机APP和微信平台等方式订购新鲜蔬菜、预约服务人员上门维修等。自试点以来，已有2.4万户居民感受到“互联社区”带来的便利。

“制度管根本、管长远。我区建立了承诺践诺评诺制度和考核评价机制及典型培树机制。通过实施规范化管理，真正把服务软任务变成硬指标，把服务具体要求变成党组织和党员的自觉行动。”市北区委常委、组织部部长徐光说。

《 人民日报 》（ 2015年01月14日 11 版）