党的十八大报告明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，对建设基层服务型党组织也作出了新部署新要求，同时区委下发了《关于加强基层服务型基层党组织建设的实施意见》，进一步明确了目标任务、工作措施和要求。作为机关基层党组织如何围绕这个新定位新要求，扎实推进自身建设，强化服务功能，就此作了一点初步的思考。
一、把握服务重点，着力增强服务型机关党组织建设的针对性实效性
建设服务型机关基层党组织，首先要明确建设服务型机关基层党组织的内容和要求，要把服务的理念贯穿到机关党建工作的各个方面。笔者认为，建设服务型机关基层党组织，强化党组织的服务功能和实效，应把握以下三个方面：
一是服务大局。围绕中心、服务大局是机关党建工作必须始终坚持的指导思想和工作原则。机关基层党组织要以推动科学发展为己任，主动服务大局、紧贴中心来开展机关党建工作，游离中心、偏离中心、自成中心，机关党建工作就会失去方向、失去依托、失去生命力。要打破“就党建抓党建”的思维局限，以服务大局为立足点，以充分发挥保障和促进作用为目标来开展机关党建工作，才能有成效、有作为、有地位。因此，要坚持围绕大局来抓党建，抓好党建来服务大局。在实际工作中，要把抓好机关党建工作放到区委、区政府的工作大局中去思考、去谋划、去推动，在服务大局中找准机关党建工作的切入点、着力点，不断拓宽机关党建工作领域、搭建机关党建工作平台、整合机关党建工作资源，切实增强机关党建工作的针对性、实效性，努力做到使机关党建工作与大局同步、与时代合拍。
二是服务基层、服务群众。党政机关是党的路线方针政策的制定者和具体执行者，是党和政府直接联系群众的桥梁和纽带，服务基层、服务群众是机关基层党组织的根本职责。要改变过去那种管理者的观念和姿态，切实树立公仆意识，真心实意、满怀感情去为基层、为群众做好服务工作。为基层、为群众排忧解难，是服务基层、服务群众的根本出发点和落脚点，也是检验服务工作实际成效的重要标准。应当说，能为基层和群众办的实事很多，涉及到方方面面，但最根本的还是要从基层和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从群众最迫切需要解决的小事办起，从关心群众切身利益的小事做起，多在解决民生疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定等方面下功夫。区直机关基层党组织要充分利用“分类联系走基层、三查三建转作风”、“三联共建”等这一群众工作体系有效平台，按照区委布置和要求，切实为基层为群众办实事解难事，让机关党员干部在联系的过程中经受锻炼、受到教育，变要我做为我要做，实现真联系，建立真感情，以实实在在的联系服务成效和为民务实清廉的新形象，来赢得基层和群众的拥护和支持。
三是服务党员。党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体，机关基层党组织要从“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的理念和要求出发，积极做好党员的教育、管理和服务工作。要进一步推动机关党的基层民主建设，切实保障党员对机关党内事务的知情权、参与权和监督权。要倾听机关党员的呼声、体察机关党员的情绪、反映体察机关党员的诉求、关心机关党员的困难，建立健全机关党内关怀、激励、帮扶的服务机制，让广大机关党员干部深切感受到党组织的温暖，不断增强作为共产党员的光荣感、责任感，充分激发他们建功立业，当先锋、做表率的热情。
二、建立服务保障，着力增强服务型机关党组织建设的制度化科学化
建设服务型机关基层党组织涉及内容广、内外相关因素多，是一项动态、长期、复杂的工程，只有建立起保障机制，才能坚持不懈、富有实效地开展下去。
一是提升能力。建设服务型机关基层党组织的成果，体现在机关基层党组织的服务功能是否完善、服务内容是否丰富、服务形式是否多样、服务对象是否满意等方面，这些都取决与党组织自身的服务能力和水平的强弱。增强服务本领、提升服务能力和水平，根本的途径就是要加强学习，打铁须得自身硬。机关党组织要加强党员的政治理论学习，尤其是中国特色社会主义理论、党章党史、“中国梦”、十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神的学习教育，坚定广大党员的道路自信、理论自信、制度自信，从而更加坚定理想信念；要加强党员的金融、科技、法律、业务等知识的学习，不断提高广大党员的知识水平和工作能力，为实现中国梦奉献智慧。
二是建立机制。服务不仅是工作内容，同时还是一个持续的过程，要使服务型机关基层党组织建设能够深入持久地开展下去，避免“三天打鱼、两天晒网”，就需要用制度和机制来约束和督促。要建立健全服务型机关基层党组织建设的组织领导机构，做到具体工作、每项事务有人抓、有人落实：要制定工作计划，确保各项工作常态化、有步骤地推进：要建立健全考核制度，把服务情况作为民主评议党员、综合评价党组织工作的重要内容，拓宽群众参与党员干部民主评议的渠道，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。深化“人民满意机关”创建活动，加大满意度测评在考核得分中的权重比，同时尝试阳光测评，提高测评表随机发放比重，主动接受社会评价和监督。注重创新考核内容，重点考核机关党组织服务科学发展、服务党员干部、服务基层和广大群众等工作情况。注重考核结果的运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。
三是继承创新。建设服务型机关基层党组织，需要坚持继承和创新相统一。要在坚持运用好过去进行服务的有效做法的基础上，根据建设服务型机关基层党组织的新目标新任务和新要求，围绕区委、区政府工作大局，深入基层和群众实际，贴近机关党员干部需求，在工作内容、形式、方法、手段、机制等方面不断进行创新，不断丰富工作抓手，始终保持建设服务型机关基层党组织工作的生机和活力，努力适应形势和任务发展的需要。
四是经费保障。机关单位的工作运转主要依靠财政拨款，多数单位都只是“吃饭”财政，党建工作没有列入预算范围，没有固定的经费来源，致使财力、物力匮乏，无法满足服务对象的需求。党建工作经费投入不足，一定程度上影响了机关党组织服务功能的发挥。要研究制定基层党建工作专项经费保障机制，将党建专项工作经费纳入财政预算，同时，按照“财政拨一点、单位筹措一点、党费回拨一点”的原则，通过统筹协调、加大投入，使机关党组织的活动经费得到保障，更好地发挥服务群众、服务基层、服务发展的作用。
（作者为陕西安康市汉滨区直属机关工委书记）
