新形势下做好机关党建工作的思考

作为机关党务干部，在不同时期、不同要求下，如何才能不断提高我们的工作水平，不断提升机关党建工作，这在实际工作中，需要我们不断的思考和调整工作思路，虽然我们在实际工作中遇到很多问题，在机关做党务工作的同志感觉不好做，有些领导不重视，成效看上去比不上经济工作容易凸现，做的工作好像没奔头，积极性不高。通过这次党的群众路线教育实践活动的开展，使我们认识到，作为机关党务干部，首先要对党建工作有正确认识，才能不断提高机关党建科学化水平。下面我主要谈三个方面：

一、 深刻认识党建工作的重要性

党的十八大以来，习近平同志就机关党的建设作出了一系列重要论述。他指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”、“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高中直机关党建工作水平”。这些重要论述，明确了我们党把机关党建工作摆在重要位置。从我们日常工作中看，机关党建工作地位特殊重要，纵向上看它关系着整个党建工作的落实，反映着一个地方、一个单位党建工作的整体水平，横向上看它关系着一个地方、一个部门中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。因此加强机关党建工作，发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对保障和促进机关切实履行职责，带领和推动经济社会科学发展意义重大。然而，在当前机关党建工作中还存在一些不容忽视的问题，比如有的单位领导认为机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓的太紧的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“灯下黑”现象；有的单位负责人认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子、挨板子、影响位子；党建工作是软任务，一无目标，二无考核，放松点无关紧要的“重业务工作、轻党务工作”两张皮现象，还有相当部分的机关同志存在认识错位，认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用；使一些机关党组织，不能充分发挥应有的作用，有的机关党建工作没创新无特色，出现了“安排工作等文件，工作落实靠经验”的现象。我们党成为执政党之后，根据自己的历史地位和各时期的中心任务的变化，不断的调整和改进党建工作，特别是改革开放后世情、国情的变化，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，我们党建工作面临着许多新情况、新问题和新挑战，党情的深刻变化，围绕长期执政，“建设什么样的党、怎样建设党”进行了深入、持续的探索。进入新世纪后，十六大提出了两个重要战略：一是科学发展观，二是构建和谐社会；十七大提出了两个历史性课题：一是提高党的领导水平和执政水平，二是提高拒腐防变和抵御风险的能力；针对党所面临的这两大历史课题，开展了学习实践科学发展观主题教育活动和创先争优活动。十八大就党的建设的目标、总体布局和具体工作思路作出一系列新部署，对党的建设提出新的发展。首先，提出党建工作新目标，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，其次，从八个方面部署了党建工作的总体布局。从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面，强调了当前及今后5年的党建工作重心。再次，把纯洁性与党的执政能力建设、先进性建设并列为党建主线，并提出增强自我净化、自我完善、自我更新、自我提高能力。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。党的十八大对基层”服务型“党组织建设作出了总体部署，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。所以，按照时间的脉络，从党的十六大提出“两大战略”到十八大提出的新目标、总体布局和具体工作思路的部署，按各时期形势发展需要，不断提出提高我们党建工作科学化水平的总要求。这是我们党顺应时代发展的要求，在执政理念上的不断完善和提高。我们熟悉、掌握党建工作大的背景、大的布局，有利于我们拓展思路，更好地做好机关党建工作。

二、正确把握机关党建工作的要点

机关党建工作是党建工作的一个重要组成部分，机关党建工作既要遵循党建工作的一般规律，又要正确认识机关党建自身的特征。党和国家机关是我们党执政的领导机构，也是我们党执政的基本载体。它除了认真贯彻落实党的方针、政策外，还要履行推动经济发展、社会管理和公共服务的职能，它的地位特殊、角色重要。而且机关的党员人数比例很高，就我区直属机关而言，有党员7567名，占全区党员的22%以上，党员在各单位起决定性的作用，工作怎样，成效如何与党员起的作用息息相关。

（一）目前我们机关党建工作存在的问题。一是“两张皮”和“一般化”比较普遍，党建工作与业务工作分离，基层党组织、党员发挥作用先进性不突出。解决这些问题要求我们必须正确把握机关党建工作的要点，特别是如何结合各自单位的特点来开展工作，我们作为党务工作者必须掌握好的。

（二）机关党建工作必须适应新形势、新要求。中央召开的全国机关党的建设工作会议，认真总结了近年来党的建设工作经验，对进一步做好新形势下机关党建工作作出部署，同时，对以往机关党建工作任务作了调整，非常明确地提出“服务中心、建设队伍”两大核心任务，这是贯穿机关党建工作的始终。

（三）发挥好党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。目前机关党建的主要任务是“服务中心、建设队伍”，这两大任务是相附相成的一个有机整体，服务中心是任务和目的，建设队伍是服务中心的路径和保障。因此我们应该把着力点放在建设队伍上，而建设队伍从党建的角度来看，主要是抓党员干部队伍的思想建设、作风建设、廉政建设和能力建设。按照党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《省委实施办法》规定，机关党组织是协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。其主要职责是宣传执行党的方针政策，组织党员认真学习理论和业务知识，对党员进行政治思想教育、进行组织建设、制度建设和廉政建设；发展党员工作；协助党组管理机关党组织和群众组织干部；配合干部人事部门对机关行政党员干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖励提出意见和建议；领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织；按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。从机关党组织的特殊地位、作用，我们正确把握机关党建工作的要点，开展机关党建工作就有针对性，工作才有目标和抓手，才能不断的提高机关的党建工作。

三、提高机关党建工作的思考和探索

直属机关的党务干部都是来自区委系统、区政府系统的党政主要职能部门的党务干部，各部门都担负着我区经济、社会管理、民生等发展的各重要领域，工作的成效如何，直接关系到我区的经济、社会发展，包括社会稳定、民生福祉等等。我区提出“一抓三建一统揽”的工作思路，大力实施“生态建设立区、循环产业富区、城镇建设强区、特色旅游活区”发展战略，做强循环工业、做大城镇化体系、做优现代化服务业、做精现代农业、做细社会管理。这些目标的实现必须有一支高素质、过硬的干部队伍，带好这支队伍就需要我们机关的基层党组织发挥作用，就是围绕服务区委和本部门的中心工作来开展，建设好、带好队伍，让“服务中心、建设队伍”核心任务真正落地，把机关党组织优势转化为推动发展的优势。

（一）解决好目前普遍存在的“两张皮”和“一般化”问题。业务工作与党建工作有机的结合。克服“两张皮”避免“一般化”，这是一个难题，有些党务干部觉得单位的业务工作、经济工作不是我去领导、去协调，有些业务沾不上边，好像我做党务干部，服务一下党员，学习一下文件，传达一下有关精神，没什么好做，逐步变成了基层党组织就是发展一下党员，组织生活就是读文件，还停留在老的形式上，党员的组织生活，党员的教育管理与单位的工作沾不上边，形成了机关的党建工作与业务工作是分离的，这也有多方原因，一是一些单位负责人重业务轻党建，觉得工作是靠几个骨干弄起来，忽视团队精神，忽视人员的思想教育建设，因此，目前出现的在重要部门、重要岗位出现违规、违法现象的一个原因。二是党务干部没有把单位的业务工作与党员的组织生活结合起来开展。三是党务干部没有把党员在岗位上，工作中的突出表现和突出贡献很好的树立起来和好好的宣传，或有些党务干部把业务工作代替了党建工作。那么，业务工作如何与党建工作有机的融合，我们要找出党建工作的切入点，把党建工作切入进去，融合起来，我想应该以业务工作的薄弱环节或以推进重点工作和难点工作为突破口，才能有成效。例如，今年我区经济发展、社会管理、群众工作体系是近年来任务最大的，各部门完成的任务指标、考核多，党支部的组织生活首先要做的是对党员干部正思想，理思路，按区委的部署和单位完成任务的有关要求，对党员干部提出具体要求，包括人员在思想上、行动上、协助上，支部对各环节的监督，以及时针对存在的问题进行教育引导，或在业务知识的学习上及时的进行更新和调整等等，支部需要做的其实很多，包括，对做得好的人员及时表扬，使整个集体充满活力和朝气。从而使得党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行，业务工作部署到那里，党建工作就服务延伸到那里，这才能真正体现机关党建是“服务中心”的，党建工作交汇在业务工作的关键环节，把党建工作从虚到了实，业务工作通常是做方案、去实施，在遇到问题的时候谈客观的多，讲主观的少，讲外部的多，讲内部的少，支部就要对存在的问题，从思想上，工作作风上、执行力上多去找原因，那么党建工作不再是虚的了，有虚有实才能起到推动发展的作用。

（二）发挥好监督和保障作用，保证各项业务工作的完成。机关党建工作除了服务中心，另一个主要任务是建设队伍。通过党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，起到监督和保障作用。支部要把“强党性、带队伍”作为日常工作来抓，目前在党员干部中存在的责任意识不强，主动作为跟不上，庸、懒、散、奢等现象所折射出来的是党员干部思想、作风、能力层面存在的问题。为此，加强队伍建设对于保证各项业务工作的完成，尤为关健。一是抓学习。学习是不断提高队伍综合素质的基础，学习要形式多样，政治理论和实践工作相结合，政治理论的学习不能弱化，是党员思想觉悟不断提高的重要途径，政治敏锐性不强，责任意识就不强；而且要深入基层，让大家带着问题、带着解决问题的思路和有关的措施去思考，既要深入到工作做得好、富有经验的地方学，又要深入到矛盾和问题比较集中的地方开展调研，及时了解基层情况，总结基层经验，完善我们工作中存在的问题。二是抓党风廉政建设。机关的党务干部，很多都是权力部门的党务工作者，加强党风廉政建设，我们责任重大。目前社会上出现的包括我们身边出现的腐败现象，我们不能不重视这方面的教育，我们机关这几年开展的廉政专项活动，收到较好的效果，但也不能忽视存在的问题，这几年都有个别党员违反廉政纪律受党纪政纪的处分。因此，党建工作就要抓住权力监管的薄弱环节来开展，重要的是健全各项监督制度和约束机制，如果有制度没监督、没约束机制的，制度如同摆设，这要基层党组织在不断完善制度建设的同时，要加强对权力集中的党员、领导和有关科室做好监督和教育，努力遏制腐败案件易发多发的势头。三是抓表率作用的发挥。这是改变目前部分党员存在“一般化”问题的有效办法。在重、难、险的工作中多发动党员走在前，激发党员先锋模范作用的内在动力，在组织生活中，多组织党员特别是年青党员到一线基层中去锻炼，到最艰苦的地方去，活跃创先争优的形式，拓展创先争优的平台，放大典型榜样的效果，调动更多的党员参与，以不断的注入新的活力，为保证完成各项工作任务提供强有力的保障。

（三）增强党务工作的责任感和使命感。做好党务工作是做好机关党建工作的关健，党务工作者的工作成效很大程度影响本单位党员干部的凝聚力和战斗力，业务工作的成效与机关党建工作成效是分不开的，可以说业务工作的执行力、效果怎样也是检验党建工作的一个重要途径。党务工作不仅仅是发展党员，收收党费，传达上级文件，机关的党建工作就靠机关党务干部去贯彻和落实。所以，作为党务工作者要树立正确的政绩观，表面看上去好像没业务工作见效快，效果突出，但是，我们的工作关系到全局。

1、目前我们需要克服“三难”。一是业务工作繁重，党务工作难开展。目前较多单位业务工作量大，考核多，人员天天加班加点都忙不过来，支部书记、支委都是业务骨干，没时间、没办法顾及业务以外的其他事情，更谈不上组织党员进行组织生活，“三会一课”等等。二是“官多兵少”，支部书记难当。有些机关支部，党员领导比一般党员多，有些支部书记认为自己不是单位的领导，领导不说就不做了，免得误会；有些党员见主要领导没参加组织生活，也有各种理由不参加各类的组织生活，支部书记也没办法，造成每次的组织生活参加的人廖廖无几。三是活动经费少，活跃党员生活难办。支部没有专项经费，开展活动基本都是行政经费支出的，有些行政领导重视的，支持和鼓励支部就多搞活动，有些行政领导业务工作忙，也不会想到主动给经费，有些支部书记不太好老申请经费（工会都有专项经费，工会主席就会主动想搞活动来用好这些钱，支部没有），党支部在单位发挥的作用不大。作为党务干部，我们要有强烈的事业心和责任感，党务干部是基层党组织的领导核心，作为书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，要明确自己的角色，也要演好自己的角色，平常要营造和谐文明的工作环境，关心人，为党员干部排忧解难，做大家的坚强后盾，通过一些实实在在的工作，增强干部职工的集体归属感和集体荣誉感。

2、发挥好协调、牵头、引领、监督的作用。一个单位的战斗力、凝聚力、号召力的大小与支委，特别是支部书记的作用息息相关，一个单位的发展或一项工作的执行力如何，除了有科学决策路子对外，最需要的就是凝聚力，这种凝聚力不是来自外界的力量，而是发自干部的内心。这种凝聚力靠党务干部去协调、牵头、引领和监督。党建工作是“虚与实”的统一体，正确处理好本单位的中心工作和党建工作的关系，机关的党支部书记要善于把本单位和上级布置的毎一项工作、毎一项活动都当作一次党性的检验，营造良好的工作氛围，做到协调在前，服务在先，发挥党员的引领作用，在整个过程中抓思想、抓作风，保证各项工作圆满完成。

3、增强党建工作的创新意识。机关党建工作要有不断的创新，才有活力，才能更好调动大家，不然党支部的工作就没有说服力，更谈不上凝聚力了，支部书记要紧跟形势的变化和要求，选准选题，使党建工作常抓常新。如我们的“三会一课”会有很多的内容，学习形式很多，结合业务工作的，针对单位当前存在的热点、难点问题的，特别是年青人多的，加强对信仰的教育等等，在我们一些总支都有很成功的经验，如区委组织部党支部组建的干部书屋，每周五一次读书交流，对提高干部的综合素质非常有作用，一个是提高读写能力，另一个是提高分析能力和口才能力。法院机关党委的党建网页，加强党员干部工作、学习的交流，他们的业务工作量非常大，但他们没有放松对党员的教育管理，而是更加的结合工作的需要开展各类的活动，增加活力和战斗力。还有支部要扎实做好基础工作，包括支部活动的计划、总结，党员教育管理、支部生活的记录等等，注重收集、整理，才能不断的完善和提高我们工作中存在的问题。注意开展的活动不能离开本单位的各时期的中心工作，才能有吸引力和有成效。我们要在工作中体现党建的作用。我区毎年开展的主题活动，都是结合区委的中心工作，2011年是“创先争优促发展；2012年是”抓落实、走在前“；今年是”转作风、抓落实、促发展“，还有一些活动，如机关党建与非公经济党建联建共建，我们的目的就是为非公企业党组织排忧解难，促进企业转型升级，把机关党组织优势转化为推动企业发展优势，而且不断的提高机关党员干部为企业服务管理水平。所以，各支部要根据不同时期要求，及时调整党建工作的重点与开展活动的形式，要灵活、多样，结合好上级部署和本部门的要求开展好、落实好，机关党建工作才能不断的提高。