中共浙江省委书记 夏宝龙
党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党，根本的出发点和落脚点是巩固党的执政地位。在全国教育实践活动总结大会上，习近平总书记进一步强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，并提出了发人深省的党建工作责任“三问”。这就把从严治党提到了前所未有的高度，充分表明了中央从严治党的坚定决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。各级党委要坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真落实管党治党主体责任，更加有力有效地将党要管党、从严治党落到实处，用过硬的党建引领好本地区改革发展稳定各项工作，在改革发展稳定各项工作中见到党建工作的真功夫、真实绩。
党委书记要做政治上的明白人，聚精会神抓党建
强化主业意识。党要管党，首先是党委要管党，关键是党委书记要管党。党委书记抓改革、谋发展、保稳定各项工作千头万绪，但一定要把管党治党工作作为主业，紧紧抓在手上。各级党委书记都要强化“抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，沉下心来抓主业。基层党建工作是一项打基础、利长远的工作，不能平时不抓基层党建，出了事就怪基层党组织没发挥作用。加强党的领导，是做好各项工作的根本保证。
落实主体责任。有责任，就要有担当。浙江省委历来高度重视党建工作，对基层党建工作一直抓得很紧，中央和中组部的重要文件、重大部署都是在第一时间学习贯彻落实。今年省委专门召开了基层服务型党组织建设暨乡镇（街道）干部队伍建设推进会，特别是这次党的群众路线教育实践活动，每位常委同志都建立联系点，仅第二批活动期间就集中去了4次。全省各级党委(党组)都要把抓党管党的责任扛起来，党委(党组)书记都要履行抓党建第一责任人职责，同时还要发挥班子里每名成员的积极性，落实好“一岗双责”。各级党建工作领导小组成员单位要各负其责、协同配合，努力做到具体而不是抽象地、认真而不是敷衍地把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓实抓好抓出成效。
积极主动作为。要从浙江实际出发，创造性地抓好落实。作为第一责任人，党委书记抓基层党建要做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位。要抓具体，一具体就深入。省委抓作风，要求做到“三个走遍”、“走村不漏户、户户见干部”，就是从大处着眼、小处着手，通过战术性的动作来落实战略部署。要抓经常，高度重视做好经常性基础性工作，尤其应注意把教育实践活动的有效做法制度化经常化。要抓难题，重要部署亲自研究，突出问题亲自过问，重点工作亲自督查。要抓书记，“书记抓、抓书记”，一级抓一级，也是这次开展教育实践活动的重要经验。
党委书记要坚持问题导向，聚焦问题抓党建
坚持问题导向不是否定成绩，而恰恰是为了巩固成绩，扩大成果。在坚持问题导向上，我们不能讳疾忌医。各级党委(党组)要高度重视研究解决基层党建中需要着力解决的六个方面问题。
一是基层党建如何更好服务经济社会发展的问题。凡是基层党建抓得好的地方，当地的重点工作都落实得比较好，发展上也能够有所作为。反过来，凡是工作不落实，发展上不去的地方，往往是由于党建工作不到位，特别是基层党组织书记工作不到位。抓党建抓发展是紧密联系在一起的，推动基层党建工作，就必须主动融入中心、服务中心，努力在经济社会发展大局中积极作为、多作贡献。要在实现经济稳中求进上有作为。从当前看，经济形势依旧严峻复杂，我省稳增长、促改革的任务还很艰巨。要引导基层党组织和广大党员进一步增强应对复杂形势、战胜困难挑战的信心和勇气，紧紧围绕省委的决策部署，积极投身推动创新驱动发展、浙商回归、“四换三名”等实践中来，促进经济企稳向好发展。特别要注重发挥好非公企业党组织实质性作用，帮助企业共克时艰。要在推动“五水共治”、“三改一拆”等重点工作上有作为。治水、拆违是当前浙江抓改革、促转型、惠民生的龙头，基层党组织和广大党员要主动贴上去，深入开展“治水护水、扮美家园”先锋行动，带头节水护水，带头拆除违法建筑，齐心协力打好这场硬仗。要善于组织群众、发动群众，带着群众一起干，最大限度地凝聚全社会的力量，把事关浙江老百姓福祉的实事好事办好。要在推进基层治理法治化上有作为。全面推进依法治国和法治浙江建设，基础在基层，工作重点在基层。必须运用法治思维和法治方法加强基层党建工作，引导基层党员干部学法、懂法、守法、用法，增强法治观念、法治为民意识和依法办事能力，充分发挥基层党组织在推进基层治理法治化中的战斗堡垒作用。
二是如何巩固拓展教育实践活动成果的问题。我省教育实践活动取得了重大成果，这些成果来之不易，绝不能让“四风”问题反弹。要充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想。当前，如何在整改方面取信于民，是摆在我们面前一个非常重要的问题。最近，中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，各地都要认真学习贯彻，制定工作计划，不折不扣兑现对群众作出的承诺。及时公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”。要结合中央巡视组的反馈意见抓整改，涉及基层组织建设的，要盯住一些地方农村基层侵害群众利益、一些村（社区）“三多”等突出问题抓好整改。
三是如何加强基层骨干力量的问题。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋，是干事创业的重要依靠力量。去年以来，省委强力推进乡镇干部队伍建设，涌现出了一批敢担当、有作为的乡镇干部。我们要一以贯之、持续接力地推进乡镇干部队伍建设，把关心关爱与严格管理紧密结合起来，引导激励乡镇干部扎根基层。目前，全省正在推选1000名优秀村（社区）党组织书记，就是要形成优秀村（社区）党组织书记群体，让星星之火成为燎原之势。各地要广泛开展向身边典型学习活动，按照干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的“五有”要求，拿出实实在在的举措，进一步加强基层党组织带头人队伍建设。
四是联系群众如何进一步在“密切”上下功夫的问题。联系服务群众是党员干部的基本功，也是必修课。今年以来，全省开展的乡镇干部“走村不漏户、户户见干部”，农村党员“联系不漏户、党群心贴心”，在职党员“点亮微心愿、共筑中国梦”等三项重点工作，受到了干部群众欢迎。联系服务群众一定要在“密切”上下功夫，推动干部带着感情走、带着责任走，既走遍又走实，既身入也心入；要在“具体”上做文章，把工作落小落细落实，多为群众办一些实事。农村党员干部要做到“四必到、四必访”，即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。
五是如何彻底解决党员参教信教问题。党章明确规定党员不能信教。我省在第二批教育实践活动中已经开展了专项集中整治，效果是明显的。但我们不能有丝毫懈怠，思想上要再紧起来，措施上要再严起来，守住党员不能信教这条底线，对信仰迷失、参与宗教活动的党员，严肃教育、限期整改、依规处置。要着眼于保持党员队伍先进性和纯洁性，严把党员队伍“进口”，坚持标准，防止“带病入党”；畅通党员队伍“出口”，严格执行党章规定，全面推行党员管理“十条红线”，做好不合格党员处置工作。要加强党内日常关爱帮扶工作，帮助解决困难党员的实际问题，不断激发党员的自豪感荣誉感，增强基层党组织的凝聚力向心力。另外，各地都要重视目前少数农村存在党组织“空心化”问题，采取有效措施加以解决。
六是如何解决好基层组织建设的保障问题。要增加基层组织建设投入。中央提出的村级组织运转经费、活动阵地、村干部报酬和社区服务群众专项经费等“四项保障”，各地都要不折不扣落实。村级组织活动场所是服务群众的重要阵地，我们要高度重视，切实加以落实。一些“两新”党组织基础薄弱，仅靠企业自身经费难以保障的，各级要加大支持力度。各地要结合各自实际，针对薄弱环节，加大财政投入，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。
党委书记要把握基层党建工作规律，讲究方法抓党建
党委书记抓党建，要坚持高标准、严要求，遵循从严治党规律，注重运用科学方法，以过硬作风和务实工作确保取得实效。
要推动党建工作均衡发展。以点带面、抓点促面是抓基层党建工作的重要方法，目的是“拨亮一盏灯，照亮一大片”。但是，现在一些地方抓点不抓面，搞来搞去总是那几个“老典型”，培育的示范点难以复制、难以推广，致使有些工作“经验出在点上、问题出在面上”。全面进步才是真进步，全面过硬才是真过硬。市、县委书记抓党建，不能光抓几个点，要注重点面结合、均衡发展、整体推进。
要深入基层研究党建工作。抓好基层党建，前提是要了解基层、懂得基层。市、县委书记要勤往基层走。下基层调研，要多与基层干部群众打交道，多搞一些不预设路线的明查暗访，这样才能摸到真情况、听到真声音。
要以改革创新精神推进党建工作。我省基层党建工作历来有改革创新的传统，抓出许多亮点工作。要继续发扬“敢为天下先”的精神，允许试、鼓励闯，不局限于已有的经验，不满足于已取得的成绩，把创新的要求贯穿于基层党建工作的每一个环节、每一个步骤。党建工作政治性、政策性都很强，中央和省委已经对深化党的建设制度改革作出部署，推进改革还是要积极稳妥、稳扎稳打，不超越阶段、不脱离实际，始终保持正确的方向。
要以钉钉子的精神抓党建工作。古人云：“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事。”抓基层党建工作一定要力戒形式主义，不做表面文章。要坚持从严从实、不搞花架子，努力做到情况实、工作实、办法实，出实策、鼓实劲、办实事。对认准的事情，要以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一环接着一环抓，直到抓出成效为止。
（摘自夏宝龙同志11月16日在市委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话）
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