湖北江汉公安分局：创新党建“微”思维 推进“三型”党组织建设

一、背景动因

由于公安机关的特殊工作性质，基层党员民警常年24小时全天候担负着，维护稳定、惩治犯罪，服务群众、促进和谐的各项工作任务。分局基层单位多，党员民警工作地点较为分散，且普遍采取轮班备勤工作制度。在开展基层党建，落实各项组织生活制度的过程中，存在着难以整体集中、教育内容不新颖、方式方法不灵活的现象。2012年以来，江汉区公安分局党委认真贯彻区委、市局党委关于认真落实基层党建工作责任制的要求，顺应警务机制改革，转作风、提效能。从党建工作细微处着眼，采取开展“微”教育、建立“微”制度、运用“微”表彰三项具体措施，创新基层党支部“微”思维，用好“微”元素。结合党员民警日常工作实际，将党建工作化整为“微”，充分调动基层党支部工作积极性，让党建工作效果更加扎实牢靠，真正达到了建强龙头、强筋健骨、激活细胞，“以党建促队建、以队建促业绩”的工作目标，有力推进了“学习型、服务型、创新型党组织”建设。

二、主要做法

一、开展“微”教育，用“精品小课”强化党员民警党性锤炼。针对以往党员教育中我讲你听的灌输式学习教育模式，存在方式方法较单一的现象。分局党委要求各基层党支部在积极参加市、分局党委组织的集中学习教育的同时，充分利用民警执法、执勤工作中的琐碎时间，积极探索将“大课宣讲”转化为微课堂、微讨论、微影院、微书桌等“精品小课”，注重在日常工作和点滴养成中加强党员民警党性锤炼。一是用“微课堂”促学。积极搭建党建“微课堂”，由各基层所队党支部领导担任教官，通过积极参加市局“公安大讲堂”、分局“第一综合党支部”的集中学习，认真理解领会学习精神，提前学深一点、学透一些。充分利用好短信平台，定期将教育内容通过短信系统发送给民警，使民警养成随时随地在“指尖上”学习的习惯。同时利用早晚点名时间，为本支部党员民警讲授十八大精神、《党章》，上级党委关于加强公安工作和队伍建设的各项决定、决议和指示精神相关要点，通过“微课堂”授课的形式，增强党员学习热情和积极性。二是用“微讨论”交流。利用执勤、执法等工作间隙，组织“武汉警星”王文启、全省优秀人民警察孙宗群等优秀党员深入基层一线，宣讲自己和身边优秀党员的先进事迹，同时结合宣讲主题组织民警开展讨论，引导民警积极地谈心得、说体会、讲感受，以身边事教育身边人、以身边人带动身边人。三是用“微影院”感染。为确保民警队伍坚定正确的政治方向和保持党员纯洁性，分局政治处将《今天我休息》、《建国大业》、《中国警察》等教育影片集中下载，由各基层支部组织开展“微影院”展播活动，用荧幕上的正能量感染民警，进一步坚定理想信念。今年以来，已开展“微影院”展播活动56场次。四是用“微书桌”启迪。为提升党员民警的思想觉悟和精神境界，各基层党支部结合“书香飘警营”读书活动，充分利用工作间隙，围绕队伍建设和公安业务主题，开展形式多样的“读书会”、“理论组”，让党员民警通过读书启迪心灵，提升修养，明辨是非。今年4月，民意所党支部在市委宣传部组织的“读书之城”系列评选活动中，被评为“十佳书香警营”。

二、建立“微”制度，用“散碎时间”确保组织生活落实到位。针对分局基层单位较多，党员民警工作较分散，难以整体集中过组织生活的实际情况，分局党委牢固树立落实组织生活制度“重在经常，贵在坚持”的理念，将开展组织生活的时间、地点、参加人员进行细化分解，充分利用好党员民警工作、生活中的“散碎”时间，积极探索实行“微型”组织生活制度。一是实行“每月主题党日”，提高党员教育的针对性。按照每月队伍建设和党建工作的侧重点，将开展“党日”活动和警民共建、“三万”活动、纪律教育、文明创建有机结合，确定 “社区警民共建日”、 “党员进村帮扶日”、“党风廉政教育日”、“学习雷锋奉献日”等12个主题党员活动日，形成活动体系，提高了党员教育的针对性和实效性，调动党员民警参与的积极性。二是实行“一刻钟支委会”，提高落实上级精神的时效性。各基层单位利用早晚点名等支委成员较集中的时机，利用一刻钟时间召开支委会，有效解决支委成员难以集中开会的困难，及时传达上级党委的各项决定、决议、指示精神，结合本单位、本部门的实际，讨论本支部贯彻落实的计划、意见和措施，及时将上级党委的指示精神转化为党员民警的实际行动。三是实行“一杯茶思想汇报”，提高掌握党员动态的及时性。各基层支部班子领导，在工作间隙利用“一杯茶”的功夫，听取党员民警的思想汇报，了解民警的学习体会、思想认识上新的提高，日常工作、生活中遇到的困难，做到及时掌握全员思想动态，确保党员队伍思想稳定。

三、运用“微”表彰，用“基层明星”树立党员队伍良好导向。为了营造“学先进、比先进，争当先进”的浓厚氛围，激发广大党员民警争先创优的决心，在先进典型培树工作中，分局党委坚持从广大基层党员民警中发现先进，培养典型，除组织好年终、“七一”大型专项表彰外，坚持运用组织好日常“微”表彰，致力于打造“基层明星”。一是评选“江汉之星”，树立好的导向。以基层支部自报，警种战线推荐，职能部门综合考核，分局党委研究审批的形式，开展“江汉之星”评选活动，每月评选表彰一个 “优秀所队”、一名“优秀基层领导”、一名“江汉警星”。并在公安信息网上开设“江汉之星”宣传专栏，宣传介绍入选对象简要情况、先进事迹，同时在“平安江汉”微博和报纸等媒体上加大宣传力度。评选活动开展以来，有9个基层党支部和18位党员民警受到表彰，形成了“各所有标杆、每队有典型”的良好局面。二是发送“局长嘉奖令”，鼓舞全警士气。坚持实行“局长嘉奖令”制度，对在日常工作中破获重大典型案件、成功处置突发事件、工作经验被上级推广、工作实绩特别突出的基层支部和党员民警发送“局长嘉奖令”，实行一事一奖。嘉奖令签发后，由分局党委班子领导为受表彰的支部和党员民警送奖上门，由受奖支部在本单位宣传栏中张贴局长嘉奖令，制度实行以来，已发送“嘉奖令”60余次，有120余个基层党支部和党员民警受到嘉奖，有效鼓舞了全警士气。三是建设“荣誉角”，营造争优氛围。在基层所队楼梯间、会议室张贴先进党员照片、事迹简介和党风廉政建设格言等，建设基层所队“荣誉角”，营造党建文化阵地，将创先争优的元素融入到民警日常工作、生活中。通过全方位、立体式、高频率的随机教育，使广大基层党员民警一看就明白，一想就领悟，营造“时时是课堂、处处受教育”，奋勇争先的良好氛围。

三、主要成效

公安分局党委通过不断落实、创新党的组织生活，提高组织生活质量，丰富党员教育手段，进一步激发广大党员民警参与党组织生活的热情，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众、凝聚人心的作用，分局全体党员民警，始终忠诚履责、顽强拼搏，有力维护了全区社会政治稳定和治安大局平稳，达到了“以党建促队建、以队建促业绩”的工作目标。

一是社会稳定局面进一步巩固。强化情报信息研判，增强预知、预警、预防能力，圆满完成全国、省、市“两会”、“6.4”、“7.5”等敏感时期和元宵节“光影秀”等系列重大安全保卫任务。及时妥善处置了“3.19”爆炸事故等各类突发事件69余起，全区未发生有影响的群体性事件和负面炒作。

二是治安防控体系进一步完善。在重点商圈布建4个街面警务服务站，建立站所联动、交巡联勤工作机制，街面见警率、管事率大幅提高，“两抢”警情同比下降了30%。大力推进“社区守护工程”，加强物防技防建设，社区治安防控能力明显增强，入室盗窃警情同比下降14.3%。张昌尔、阮成发、唐良智、曾欣等省市领导先后视察我局警务服务站和社区警务室，对我局工作给予充分肯定。

三是侦查破案能力进一步提高。保持命案全部，打掉黑恶团伙4个，查破涉枪案件15起，抓获涉枪案件犯罪嫌疑人35人，收缴违法枪支67支。既破大案，也重群众身边小案，持续开展“破小案、保民安”行动，抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃电动车、扒窃、诈骗等破案数同比增长55%。

四是公共管理水平进一步提升。严厉打击涉毒违法犯罪活动，破获毒品罪案350起，强制戒毒722人，全国“扫毒害、保平安”行动取得全市第一名，2起省厅督办特大毒品案全部攻克，省公安厅、市禁毒委先后发贺电表扬。全力排堵保畅，整治交通乱象，共查处酒驾、醉驾、毒驾、疲劳驾驶等危险驾驶行为419起，交通堵塞报警同比下降15.2%。深入开展消防隐患大整治，积极预防和减少火灾事故，共整改各类隐患4万余处，火灾事故连续6年“零死亡”。

五是护民护企理念进一步增强。优化27项行政审批事项，拓展服务功能，减化办事流程。全区派出所提供执法回告查询，警务站实现交通违法自助办理，窗口实行“一站式”服务。大力推进平安商圈、平安企业、平安学校、平安医院等主题创建活动，推出打击整治式、警务联动式、文明共建式、派驻贴身式等服务举措，面向全区作出“无砖砂石霸”承诺，打击经济犯罪成绩位居全市前列。

四、主要启示

通过推行党建创新项目，我们深刻体会到强化党建工作应“从大处着，眼小处着手”。从公安党建工作细微处着手，不断强化党员宗旨意识，引导广大党员民警充分认清公安机关的根基所在、职责使命和力量源泉，进一步增进群众感情，站稳群众立场，打牢“立警为公，执法为民”的思想基础，切实达到“以党建促队建、以队建促业绩” 的工作目标。在下步工作中，公安分局将严格按照区委组织部相关基层党建工作要点，积极做好党的群众路线教育实践活动的各项准备工作。组织分局全体党员民警认真学习省、市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，及相关知识要点，结合公安工作实际情况，制定切实可行的实施方案，切实做好该项活动的准备工作。