川煤集团广能公司：创新考评机制 筑牢战斗堡垒

加强基层党支部管理，促进基层党支部主动和创造性的开展工作，是企业党建工作的一个重要内容。今年以来，广能公司党委以基层党支部为主体，探索建立了以“三看三比两争先”为主要内容的考核评比机制，推动基层支部相互竞争、优化管理、主动作为、共同提高。

一、背景与动因

企业党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。对于煤炭这个特殊行业来说，如何发挥基层组织在安全生产中的服务和保障作用，是一个十分重要的课题。一直以来，广能公司党委高度重视企业党组织建设，不但形成了一系列传统有效的方法和载体，还建立了较为系统和全面的考核管理办法。但随着企情、司情的变化，原有的基层党组织考核内容过于分散、方式过于单一、群众参与程度低等弊端逐渐凸显，考评的触动不大、压力不够，致使基层党组织建设发展极不平衡，有些甚至出现了滑坡现象。主要表现在：

1.基层党支部书记加强学习、提高业务素质的主动性和积极性不够。有的对“三会一课”的概念模糊不清，对党员发展程序一知半解。有的组织和管理能力较弱，不能很好地开展党建和安全文化建设活动。部分党支部书记把主要精力放在生产管理上，忽略了本职工作，导致党建工作逐渐削弱、工作被动。

2.基层党支部工作创新不够。部分基层党支部工作按部就班，墨守成规。在围绕安全生产、挖潜增效、安全宣教、职工思想政治工作等方面，思考不多、创新不够，工作效果不好。个别党支部的教育学习流于形式，没有实效，党员学习热情不高，缺乏挖掘党员潜能的抓手。

3.党员先锋模范作用发挥不好。部分党员安全意识不强、技能水平不高，不能在所在岗位发挥模范带头作用。有些在开展的“党员一帮三”“党员身边无事故、无违章”“党员亮身份、比贡献，创先争优促发展”等活动中走形式、图应付，在传、帮、带上有差距。

4.基层工作有“两张皮”现象。有些党支部在如何围绕本单位中心工作发挥作用方面思考不够，办法不多，党建工作没有很好的与业务工作相结合，存在各自为政的现象。

这些问题主要是由于传统考核方式无法适应新形势新情况，未能给足基层党支部自觉加强自身建设和履职尽责的压力。主要表现在：

1.考核内容量化不够。党支部工作多与党员思想政治教育有关，工作内容难以量化，导致多数情况下对党支部的考核界定模糊，只能进行定性评价。

2.考核指标零散不系统。目前各单位党支部考评体系普遍设置班子建设、组织建设、队伍建设、安全文化建设、党风廉政建设、群团工作等指标，缺少与中心工作的联系。指标体系分界模糊，每项指标如何划分档次，如何衡量，没有统一的规定和标准，评价结果过于主观。

3.考核方式和过程单一。传统考核方式一般由本单位党组织业务部门采取听汇报、查资料的方式进行，主观性较强，无法全方位体现党支部工作的实际成效。

今年以来，广能公司党委结合新形势下基层党支部工作特点，创新开展以“三看三比两争先”为主要内容的考评机制，有效解决了基层党支部考评中考核内容与中心工作联系不紧密，定性多、定量少，触动小、压力轻，同一系统竞争不足等问题。

二、主要做法

（一）创新考核内容，紧贴中心工作。创新和丰富“三看三比两争先”内涵，确保考评与中心工作和实际业务紧密结合。“三看”，即：看各基层党支部是否在服务安全生产工作中有好办法、好举措，发挥好作用；看是否在增盈增效工作中有新举措、新载体；看职工群众对本单位党组织作用发挥是否满意。“三比”，即：比党支部自身建设、比职工形势任务教育、比职工安全宣传教育和安全效果。“两争先”，即：各党支部在推动挖潜增效、深化技术创新上争创先进；在促进安全生产、服务职工群众上争创先进。这几方面的考核内容即既体现了党建工作目标与企业目标的一致性，又体现了责任同担，有效避免了“两张皮”现象，真正使党建工作融入到煤矿经营管理、安全生产和稳定发展中，使党建工作由围绕中心拓展延伸为融入中心，做到党建工作任务与安全生产计划同部署、同推动、同落实。研制考核细则，把“三看三比两争先”的具体内容分成三个大项，每个大项的各项指标都规定了具体的要求、标准、分值和评分细则，实现了党支部考核工作由“笼统考核”向“精细考核”、由“零散琐碎”向“系统规范”转变，克服了传统考核内容的弊端。

（二）创新考核方式，提升考核实效。由上级党组织根据考核内容进行评分评价，形成精细、全面、科学的量化考评结果。健全民主评议机制，通过开展党员评议、职工群众评议等方式，提升考核实效性。引入竞争机制，按岗位性质进行分类考核，并根据工作难度系数确定达标分值。通过创新三者结合的“立体式”考核机制，有效提高了考核评价的全面客观性和公平公正性，切实激发了党支部、党支部书记相互竞争、相互学习、共同提高的积极性。

（三）明确问责主体，突出责任追究。进一步明确了问责主体，由“问责支部”转变为“问责干部”，直接挂钩考核党支部书记，有效解决基层党支部书记对党建工作“不作为”、“慢作为”等问题，增强各党支部书记抓党建工作的责任感和紧迫感，使基层党支部工作始终做到“有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩”，营造齐心协力抓党建的浓厚氛围。

三、作用与效果

“三看三比两争先”考评机制推行以来，各基层党支部主动加强自身建设和为安全生产、经营管理、技术创新、修旧利费、职工宣教等想办法、添措施的积极性明显加强；党支部融入中心、服务中心的能力进一步提升；一批安全型、服务型、创新型和学习型的基层党支部逐步形成；一批有责任心、工作主动、创新积极性高的党支部书记集中涌现；一批安全意识强、技能高、苦干实干的党员和职工队伍逐渐成长起来。