中铁二局：党建标准化项目建设提供企业发展组织保障

为贯彻落实党的十八精神，中铁二局党委以“开展党建标准化建设 提升党建科学化水平”为主题，结合工程施工企业实际，用项目建设的理念、手段和方法推进党建标准化项目建设，通过党建标准化项目建设，使公司基层党组织凝聚力和战斗力有新提升，在服务企业发展、塑造企业形象、推进企业和谐上有新成效，为企业健康快速发展提供坚强的组织保障。

一、产生背景

中铁二局是新中国第一批国企。施工特点是点多线长，项目高度流动分散，要搞好基层党组织建设必须以标准化作为保障。近年来，中铁二局党委从组织设置、制度建设、主题活动、形象建设、资料管理等五个方面全面推行标准化建设，为党组织建设工作迈向规范化、制度化提供了可靠保证。在中铁二局成渝党建思想政治工作现场会上，公司党委对党建标准化工作提出了新要求，明确了“五化支持一化”（通过加强基层党建项目化建设、标准化建设、制度化建设、形象化建设、时代化建设来提升党建工作科学化水平）的思路，并编印下发《项目党建工作标准化手册》、《中铁二局党支部工作手册》、《党组织形象建设标准化手册》等资料，对公司基层项目党组织建设基本内容、工作流程、工作标准等诸多内容进行了统一规范，构建了完善党建标准化工作体系，并通过开现场会、建示范线、培训党组织负责人等方式，推进党建标准化建设工作，促进企业党建工作朝着系统化、规范化、标准化的科学发展方向不断迈进。

二、主要做法与成效

主要做法

党建标准化项目建设，主要推广运用公司党建标准化建设中形成的规章制度、经验做法，以推进基层党组织党建标准化达标为主要内容，达标依据参照“六个标准化”要求。

1、基层党组织设置标准化。坚持在设立项目管理机构时，同步设立党的组织机构，针对工程规模、党员人数等不同形式，灵活设立项目党委、片区党委，并延伸到控股参股等新兴业务领域，实现全公司党组织覆盖率100%。

2、工作制度标准化。一是坚持民主集中制。建立健全党委会(支委会)、党政联席会制度，发挥党组织政治核心作用，保障党员民主权利，切实推进党内民主。二是坚持党务公开。把党务公开的基本要求融入党的建设各项管理制度中，列入年度党群工作考核内容，定期部署、指导和检查，保障了党员的知情权，强化党内监督作用。三是坚持工程施工走访制度。坚持定期或不定期走访制度，满足甲方、业主需求，为安全、优质、高效地完成施工生产任务提供强有力的组织保证。四是坚持“三联”制度。建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，进一步加强了党委委员与党代表、党代表与党员、党员与群众之间的沟通交流，密切了党群关系，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道。近年来，共收到党代表提案83件，办理落实39件，慰问困难党员1246人次，发放慰问金49万元，帮助群众解决实际问题3394件。

3、主题活动标准化。中铁二局党委坚持打造以“重点工程党旗红”为品牌特色的党建主题实践活动，并形成了党建主题实践活动五步规范流程即：活动策划、主题选择、方案制定、活动实施、评价考核。先后在兰新、成渝等项目开展以“重点工程党旗红、创先争优当先锋”为品牌特色的党建主题实践活动12个，促进各项目党组织在企业各施工重难险工程建设中发挥着坚定战斗堡垒作用。近年来，共有34个党组织受到四川省国资委、中国中铁、四川省委等上级党组织表彰，42名党员荣获省部级以上党组织表彰奖励。

4、形象建设标准化。中铁二局在2012年推出《党组织形象建设标准化手册》，明确了基层党组织外在形象展示的规范样式，标定了颜色和尺码，为基层党组织开展工作提供了指南范本，实现公司党建外在形象的统一规范，形成了良好的宣传效应。

5、资料建设标准化。建立完善党建工作基础资料台帐，台帐以盒装形式保管，具体形式为“八盒一册”（一册为党支部工作手册，八盒为上级文件、党支部发文、党员教育管理、发展党员工作、党建主题活动、宣传报道、廉政建设、综合治理等八个资料盒），党建资料标准化为基层党务工作者提供了简洁明了的工作指南与记录范本，有效提升了党务管理工作效率。

具体成效

一是进一步规范了基层党组织运行模式和工作模式，形成了成体系的党建工作机制，工作效率和质量显著提高。二是基层党建水平得到了整体提升，实施党建标准化建设后，进一步明晰基层党组织的工作目标，初步解决了部分基层党组织党建工作无亮点、无特色等问题，提升了基党建工作水平。三是推进党建标准化建设以来，形成了一批基层党建工作先进典型群体，使公司各基层党组织学有方向、赶有目标。四是实现党建与企业发展互动双赢，有效整合各方力量，实现了党建工作和企业生产经营的相互促进。

三、主要启示

启示一：推进党建标准化建设，是服务于企业生产经营大局的重要载体。围绕中心工作开展党建，是企业党建工作的主题，开展党建标准化建设，符合施工企业工程项目建设标准化的管理理念，顺应了企业发展的需要，将工程项目党组织的思想、组织、制度、作风、反腐倡廉建设与工程项目安全、质量、工期、效益、环保等工作有机结合，相互促进，有效地解决了党建思想政治工作与生产经营活动两张皮的问题，为施工企业项目生产经营提供了有力支持，又为党建工作注入了新的活力，实现了企业发展和党建工作的共同推进。

启示二：推进党建标准化建设，是提升党建科学化水平的重要抓手。实施党建标准化建设不仅将能够将基层党建目标具体化，而且能够结合企业不同领域和不同专业单位实际建立具体量化指标体系，增强党建工作目标的可见性、可为性、可控性，避免了过去党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题，切实解决了基层党建“有要求、无抓手”的矛盾。