丽水供电公司：企业科学视野下党员管理组织机构创新的实践

随着供电企业劳务派遣工党员数量的递增，如何有效加强对劳务派遣工党员管理，发挥他们在企业改革发展中的先锋模范作用，成为亟需探索和解决的新课题。丽水供电公司党委在深入调研的基础上，与时俱进地对劳务派遣工党员管理模式进行了有益的探索和实践，形成了较为完善的党员管理组织机构新体系，对保持劳务派遣工党员的先进性，凝心聚力促进企业和队伍稳定起到了良好的效应。

一、案例背景

近年来，农电工、代理工、聘用工等不同体制的劳务派遣用工党员在全市供电企业用工中并存，劳务派遣工党员对企业和谐稳定的作用毋庸置疑。但从实际情况看，存在着以下难点：

1、劳务派遣工党员的作用得不到应有的发挥。一是党员作用发挥难表现。由于劳务派遣工党员组织关系在地方基层党组织，工作又在供电企业，他们普遍、显著的特点是远离组织、联系不紧密、缺乏组织归属感。因此，大多数劳务派遣工党员游离于组织之外，党员的作用和先进性难以体现。二是党员教育活动难开展。由于组织生活“过不上”、供电企业“无法管”、人事代理机构“管不到”,劳务派遣工党员活动少、教育少、管理少，部分党员的组织生活和政治学习等几乎空白，党员意识逐渐淡化，个别党员甚至还不如一般群众，使劳务派遣工党员的作用得不到应有发挥。

2、供电企业对劳务派遣工党员的管理得不到有效实施。一是党员管理难落实。由于工作关系，乡镇及村委等基层党组织对劳务派遣工党员缺乏有效的管理和监督，而供电企业对其又缺乏有效的制约，使劳务派遣工党员基本上处于“三不管”的无管理的状况。二是党员发展难解决。鉴于以上情况，在劳务派遣工人员中就出现了两种情况：首先是大部分地方党组织因不了解情况未将劳务派遣工人员纳入党员培养和发展计划；其次是部分要求进步的人员虽多次向所在地党组织递交入党申请书而始终无法纳入培养对象。由于组织关系不在电力部门，虽然对其思想、工作和学习情况了解但无法解决发展党员问题，导致发展党员难，在一定程度上挫伤了劳务派遣工人员的积极性。

二、主要内容

丽水供电公司党委坚持积极稳妥，立足管理，尊重党员个人意愿，依靠地方党委的思路，开展党员管理组织机构创新实践，建立推行党员管理服务中心。其主要内容是：

1、创建市县两级“党员管理服务中心”。在丽水供电公司本部成立丽水供电公司“党员管理服务中心”，在所属9县公司和检修公司（配电）成立“党员管理服务中心”，各党员管理服务中心在所辖支部设立分中心。本公司中心主任由公司党委副书记兼任、常务副主任由党群部负责人兼任（分中心由支部书记兼职任），县公司分中心负责人按市公司设置相应安排。分中心成立若干个活动小组，该小组的划分与党小组划分相对应，按照方便、就近的原则将劳务派遣工党员编入相应党小组。

2、确定“党员管理服务中心”工作职责。制定并实施《丽水供电公司“党员管理服务中心”管理制度》，两级党员管理服务中心和分中心组织开展辖区内所有党员的日常教育活动，对党员的思想、学习、工作进行全面管理，为党员提供组织帮助和服务，为劳务派遣工党员个人成长搭建了良好平台。

三、实施过程

丽水供电公司党委以组织建设为基础，以模式探索为关键，以联合互动为保证，全面开展党员管理组织机构的建立和实施。

1、以模式探索为要素，建立党员管理“1+10”模式。丽水供电公司党委对劳务派遣工党员管理进行了全面深入的调研，开展了模式探索，在试点单位龙泉公司、景宁公司、检修公司（配电）试点较为成功的基础上，在本部成立“丽水供电公司党员管理服务中心”，在所属9县公司和检修公司（配电）成立“党员管理服务中心”，建立了党员管理“1+10”模式。除了开展活动等工作外，各级党员管理服务中心还对劳务派遣工党员实施党内关怀。当得知一集体企业劳务派遣工党员身患白血病时，丽水供电公司党委发动全体党员为其捐款献爱心，在企业党委的关爱下，患者树立起战胜病魔的信心而完全康复重回工作岗位。

2、以组织建设为基础，扭转劳务派遣工党员管理涣散局面。根据部分劳务派遣工党员组织关系在地方的实际，与地方组织部门会商，对劳务派遣工党员实行“双重管理”：即凡在供电企业工作的劳务派遣工党员，在不转移组织关系的情况下，除接受其组织关系所在地党组织的教育监督管理外，还接受供电企业党委的教育管理。通过实施，逐步改变了劳务派遣工党员组织关系所在地和工作单位之间党建工作相对分离状态，解决了劳务派遣工党员管理涣散局面。

3、以建立“地方+企业”为形式，破解劳务派遣工人员入党难题。经过充分的调研，根据劳务派遣工党员个人意愿，按照“地方建组织，企业抓管理”思路，建立了“地方+企业”管理模式，成立了隶属于地方机关党工委的农电综合党支部或隶属于“新经济、新社会”组织的电力综合党支部等。供电企业党委派员担任该支部书记和派组织专职担任该支部的指导员，并对其实行“隶属关系明确化、支部换届制度化、经费使用专项化、阵地建设标准化、党员发展规范化、活动开展规律化”的六化管理。自实施以来一批劳务派遣人员向本支部递交了入党申请书，一批人员确定为入党积极分子，一批入党积极分子成为考察对象。

4、以联合互动为保证，搭建劳务派遣工党员个人成长的良好平台。自两级中心和分中心成立以来，组织开展各类活动上千次，劳务派遣工党员亮明身份的人多了，以身作则的多了、奉献精神多了，部分劳务派遣工党员成长为优秀的技术管理人才。一批劳务派遣工党员评为省公司“党员闪光言行之星”和丽水供电公司“建功丽电”优秀共产党员等。

四、基本成效

丽水供电公司党委本着从有利于企业发展，有利于队伍稳定，有利于党的建设的战略出发，主动接受劳务派遣工党员管理工作面临的新挑战，在企业实施“两个转变”和“三集五大”背景下，开展党员管理组织机构创新的实践，取得了成效。

1、建构认同，有效促进了企业和谐稳定发展。建立“党员管理服务中心”推行党员管理“1+10”模式，建立起对劳务派遣工党员学习、教育、管理全覆盖的新格局，使劳务派遣工党员员工认识到,无论哪种用工都是企业员工，不仅增强党员的归属感，而且有利于提高员工对企业改革发展的认同感和参与度，消解劳务派遣工党员因来自于不同地域和单位而带来的心理离散性，使全体党员实现由思想到组织的和谐融入，实现外强管理、内聚活力，确保企业和谐发展和“三集五大”体系建设的顺利推进。

2、精益管理，有力提升了企业党建科学化水平。推行党员管理“1+10”模式，有效整合了党内资源，形成了不同层面、不同方式、上下联动、内外并举的党员管理机制，解决了劳务派遣工党员关系所在党组织“看不到，管的着”，电力企业党组织“看的见，管不着”的尴尬局面。这种内外一体的立体式管理格局的形成，与时俱进地丰富了企业党建工作的内涵，拓展了党员管理工作的外延，从体制机制上确保了党组织在“两个转变”和“三集五大”建设中的政治核心作用，对于引导广大劳务派遣工党员干在实处当先锋，再造企业党建工作新优势，有着积极而不可替代的意义。

3、强化服务，扎实推进了劳务派遣工党员的先进性建设。党员管理“1+10”模式，在建立党组织管理新构架、优化服务的基础上，把加强劳务派遣工党员教育管理作为增强党员党性修养的一种有效手段，丰富教育、管理的内容和内涵，搭建教育管理和劳务派遣工党员个人成长的良好平台，解决了劳务派遣工党员日常学习教育的单一性，增强了学习教育的针对性，使劳务派遣工党员在生产经营中评优争先，安全生产、奖优罚劣有发言权，扎实推进了劳务派遣工党员先进性建设。

五、启示

党员管理服务中心的成立并积极开展工作，使全民职工党员和劳务派遣工党员的管理工作高度融合，服务对象涵盖正式组织关系在丽水供电公司党委的党员以及正式组织关系在地方党组织的所有劳务派遣工党员。两级中心组织开展辖区内所有党员的日常教育活动，对党员的思想、学习、工作进行全面管理，扭转劳务派遣工党员管理涣散局面，破解劳务派遣工人员入党难题，搭建劳务派遣工党员个人成长的良好平台，受到党员的拥护，发挥了基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用，通过近半年时间的实践成效显著。