安徽亳州谯城区：“三举措”探索构建城乡基层党组织结对共建新格局

近年来，亳州市谯城区围绕省委“六共”目标要求，紧密结合实际，采取有效措施，组织全区党政机关、企事业单位等通过“1+1”或“1+X”的模式，与村级党组织结对共建，城乡党建资源共用共享，初步形成了开放式城乡基层党建工作新格局。

领导干部联村，解决群众困难。建立领导干部联系点制度，区四大班子领导结合各自职责分工，分别确定一个乡镇和一个“难点村”作为联系点，指导“难点村”治理工作。同时落实结对帮扶机制，厅级领导干部结对帮扶3户困难群众；处级领导干部结对帮扶2户困难群众；科级领导干部结对帮扶1户困难群众。全区近千名干部与贫困户、上访户、老党员户等类型的716户群众攀亲交友，结成对子，坚持一月一个主题，月月下访，帮助解决群众生活、生产中的困难和问题。区委书记胡朝荣将沙土镇闫楼村联系点的三户困难家庭列为自己的帮扶对象，在实地调研、多方协调的基础上，为困难家庭制定帮扶对策。区长吴火权多次到观堂镇联系点的2户困难群众家中慰问，并积极帮助其培养生活技能，从根本上解决群众的生活问题。

部门单位包村，推动村级发展。着力发挥区直党政机关和事业单位职能作用，广泛动员部门单位党组织与村级党组织结对共建，重点围绕生产发展、生活环境改善、民主管理、文明创建和教育水平提升等方面内容，有针对性地为结对村提供人力、物力、财力和智力等支持。两年来，全区党政机关和事业单位共选派49名年轻干部到村担任第一书记，选派261名年轻干部担任结对共建联络员，一大批优秀年轻干部在村级班子里得到了实践锻炼，真正实现了互促双赢。全面推进结对共建“五联”活动，着力实现部门优势的最大效用。组织部门重点围绕联系村班子建设中的薄弱环节，加强村干部队伍建设；政法部门对联系村矛盾纠纷进行及时排查化解；经济部门积极引进项目和资金，帮助解决群众就业和创业难题；农业部门帮助培强做大特色产业，拓宽农民增收渠道；文教部门围绕人居环境改善，狠抓文明创建。区纪委积极与相关部门沟通协调，筹集资金60余万元，用于支持双沟镇闫集村修路，集中解决了该村群众雨天出行问题。区工商局在联系牛集镇大权村工作中，依托该村果树种植优势，全程帮助圈椅自然村注册了亳州市牛桃群杏种植有限责任公司，并初步制定了引进水果深加工企业、大力发展乡村庭院旅游业的发展规划。区科技局多次邀请安徽中医学院专家，为十九里、华佗、谯东三个中药材种植大镇的药农进行进行药材规范化种植、病虫害防治、加工、炮制等方面的技术培训，深受广大药农的欢迎。

龙头企业带村，引领群众致富。创新非公企业党组织组建模式，对不具备单独建立党支部条件的企业，鼓励其挂靠所在乡镇或村级党组织；全面推行“村企共建美好乡村”主题实践活动，引导非公企业参与兴建村级基础设施、发展村级集体经济；组织开展优秀民营企业家与大学生村官“结对共建”活动，结对企业安排专人从思想上引领、技术上辅导、资金上帮扶，助推大学生村官立足自身实际进行创业实践。目前全区共有22家非公企业党组织与村结对联系。北京同仁堂（亳州）饮片有限公司党支部和五马镇芍花村党总支结成结对帮扶对子，帮助芍花村修建水泥路5公里，建成1万亩无公害中药材生产基地，并在中药材种植中提供良种、技术支持，解决了该村80多人的就业问题，增加了农民收入，企业也获得可观的利润。古井镇鼓励辖区内企业通过产业帮扶、吸纳就业、兴办实事、繁荣文化等措施与周边13个村结成对子，增强了企业的社会责任感，为企业做大做强营造了良好的外部环境。

据统计，两年来全区共有183个党政机关、43个企事业单位、35个学校党组织和261个村党组织结成共建对子，结对单位主要领导到结对村调研指导2188次，选派干部到结对村挂职49人，集中培训结对村党员干部7830人次，累计帮扶村资金372万元，为结对村争取项目149个、办好事实事1766件，结对帮扶党员1344人、困难群众3789人次、留守儿童1092人，提供慰问帮扶资金98万元。（朱义军）