无锡惠山地方税务局：领先构建“微平台” 突破党建新途径

 一、创新背景

当今社会工作、生活节奏日益加快，网络、手机等信息交流技术高度发达和普及，身边的“微事物”、“微元素”不断涌现，并成为人与人之间沟通情感、交流工作、传递信息的重要方式。在基层党建工作中，无锡市惠山地方税务局党总支发现，党员对“微时代”各种新事物的接受度很高，接受能力很强，并且在党员学习、党员活动等方面更加注重便捷性、互动性、效率性和个体诉求的充分表达。对此，该局党总支顺应潮流、主动而为，准确把握新时期党员的思想脉搏，在基层党组织中全面构建党建“微平台”，并提出了“微处着手，见微知著，由微及大，创新于微”的建设理念，将基层党建全面融入“微平台”，倾力开创“微时代”基层党建工作的新格局。

二、主要做法

（一）构建“沟通”微平台，统一党员思想

党员队伍的思想建设是基层党建工作的基础，也是顺利开展各项工作的保障。为此，该局根据当前党员的内心需求和交流习惯，构建起全方位的“沟通”微平台。一是分层“微谈话”引领思想航向。通过各层面座谈、谈心等“微沟通”平台，在全局范围内推行平等式、交互式、多样式的思想沟通，畅通基层诉求通道，增强上下互动效果。近年来，该局结合群众路线教育实践活动，持续开展“严管优作风、善待凝人心”、“改革·履职·敬业”人人谈活动，局党组书记与全局百余名基层党员、支部书记与本支部党员进行“一对一”谈话，了解党员思想中存在的各类问题，及时引导，确保党员思想不偏离群众路线和改革航道。在分层谈话的基础上，组织开展党员“微建言”活动，广大党员对基层党建工作献计献策，已收到党员建言80余条。二是道德“微讲堂”弘扬文明风尚。开设“吴韵税月”道德讲堂和“吴韵税月”微信公众平台，以先进人物现身说法和组织集中引导两种形式紧密呼应党员对弘扬真善美的内心渴望。道德讲堂秉承“以微知著”宗旨，让身边人说身边事，用身边事教身边人。近年来，先后有身边中国好人、爱心使者、道德模范、武警官兵等走进讲堂，介绍好人好事。微信平台面向全体党员开放，党员通过手机随时上传充满正能量的“微事迹”、“微感悟”，实现党员间的互动教育，先进典型的示范引领作用突出。

（二）构建“管理”微平台，改进党员作风

“不以规矩，不成方圆。”党员队伍管理的首要任务是建章立制、建规立标，为党员安全履职、忠诚履职提供规范的环境。一是编制基层党建“微手册”。启动基层党建规范化建设，梳理、提炼出总支（支部）工作、党员学习、民主生活会、党员权利义务等党建工作重要制度65条，党建工作重要环节的标准化作业流程32个，制成“口袋书”，发给党员随时对照、学习，做到建党制度流程“一册清”，潜移默化地促进对党员的要求由行为规范向行为习惯转化。二是创设作风建设“微访日”。设立总支（支部）书记“微访日”，总支（支部）书记不定期对各支部执行党建制度的情况、党员遵守党员义务的情况以及纳税人、群众反映问题的落实整改情况进行检查，从细节、小事着手肃查整改党员“四风”方面的突出问题，促进党员作风改进。

（三）构建“学习”微平台，提升党员素质

始终坚持党员政治素质和业务素质“两手抓，两手硬”，相信每位党员都是“一座宝藏”，只要充分挖掘，大力培养，就能实现从优秀向卓越的跨越。一是创设“微党校”，增强党员党性意识。以建设高素质、专业型党员队伍为目标，本着灵活、有效、可持续的原则，以基层支部、总支为主要活动单元，以基层党员为活动主体，建设“微党校”，开展“三个一”党员学习活动，即支部开展“每周一学”，组织党员学习最新的中央会议精神、群众路线工作精神、政治理论等党建知识；总支开展“每月一讲”，一是邀请党建方面的学者来局讲课，二是由党务干部以及在基层党建或政治理论研究方面有兴趣、有成果的党员担任讲师，为全体党员授课；全局开展“每季一考”，每季度末利用网络“微党校”组织全员测试，检查党员对政治理论知识的掌握程度。同时，开展党建“微课件”评比，党员将平时工作中遇到的问题、解决方法和技巧经验作成“微课件”，上传至网络税校平台、局公共管理服务系统，供全体党员随时下载学习。二是创设“微税校”，提升党员业务素质。建设“微税校”，结合地税工作职能，定期在全局组织开展纳税服务、税收法制、风险评估、稽查查案等税收岗位技能“微竞赛”，通过“微竞赛”检验党员的税收专业素养，发现和培养各岗位的优秀人才，推荐入各级人才库，为党员优化和拓展个人发展空间。安排党员到不同岗位“微体验”，增进全局各岗位党员间的理解与互信，增强党员对岗位的敬畏意识和责任心。

（四）构建“活动”微平台，增强党员活力

将提升队伍凝聚力作为一项重要工作来抓，坚持活动引领方针，加强内外两个“微阵地”建设。一是创实内部活动“微阵地”。以局党（团）建活动室为阵地，开展“党员微访谈”、“微动?税月”、“正气红五月”、“微话?清莲”、“蓝色忠诚”、“七一宣誓”、“税月加减法”团队“微拓展”等富有党建特色的主题活动。设立党员风采廊，按季评选“星级党员”，用先进人物的示范力牵引党员争先进位的内生力。成立“1+1”创意俱乐部，组织有思想、肯干事的党员组成“智囊团”参与党建工作的策划、创新，并将其中建设性、有促动力的建议评为“金点子”在基层党支部实践推广。二是创拓外部服务“微阵地”。深入践行群众路线，发挥“惠山地税?玉祁南联‘创先争优’共建基地”的阵地作用，鼓励党员走出机关、走向基层，走进辖区群众进行“微访情”、“微心愿”收集活动，力所能及帮助群众做一些实实在在的好事。同时，成立党员志愿服务队，积极参加辖区义务植树、“星在岗”交通协勤等“微志愿”活动。目前，该局党员已全部注册为社区志愿者，人均年服务时间20小时以上，为辖区群众建立了江苏首个村级“爱心超市”，得到了群众的一致认可。

（五）构建“服务”微平台，优化党员形象

坚持把群众路线、“三解三促”活动放在服务群众的首要位置，从高定位，从严要求，以服务纳税人和群众的实绩取信于民。一是营造服务纳税人的“微环境”。由党组书记带头，全体党员参与，走访辖区纳税人，人人记录走访日记，定期报送纳税人反映的问题和落实情况。创设“税收服务区”，“服务区”范围覆盖辖区各村镇，每个服务区根据服务内容不同，设立若干“服务团”，由各支部书记任团长，每月定期至“服务区”开展税法宣传、纳税辅导、便民办税等活动，并通过现场办公等形式，开辟“快速服务通道”，能快不慢、能早不晚帮助纳税人解决涉税难题，解决了纳税服务最后“一公里”的问题。“纳税人之家”开展“微话税情”活动，编制税收政策、服务指南“口袋书”，以图文并茂的形式和最简练、明了的语言为纳税人送上“税收政策快餐”。该局“吴韵话剧社”自编自导自演的“微话剧”“武林外传之发票风波”登上辖区各街道百姓大舞台巡演，以生动幽默的情节和老百姓的语言，向群众传播税收知识。开通惠山地税政务微博和“纳税人学校”微信公众账号，通过“微提醒”、“微课堂”的形式确保服务内容“触目可及”、纳税人的各类意见建议“触键可返”。二是开展服务群众的“微公益”。依托局“爱心妈妈”志愿团，开展地税党员“一周薪金献爱心”活动，党员自愿捐出一周所得累计达10万余元，并成立“爱心基金”专门管理善款，将募集的款物全部用于资助贫困学生。倡导“公益随手捐”行动，在辖区设立若干捐赠点，接受各界捐助，并由党员担任义工，将捐赠物资打包分发给全国各地的贫困群众。开展“惠爱万家?聚沙成塔”爱心义卖活动，筹得善款用于资助辖区贫困环卫工、残疾人和儿童事业。同时，党员义工通过微博、微信等平台对内对外即时发布全国各地需要帮扶的信息，为那些有心从事善举的干部群众提供联络的通道。

三、取得成效

党建“微平台”以其“微特性”在实践中焕发出旺盛的生命力，成为党员普遍认可和接受的基层党建新模式。该局构建党建“微平台”的创新做法被评为惠山区党建创新成果奖一等奖。

（一）夯实了支部堡垒的“地基石”

通过构建党建“微平台”，基层党组织的凝聚力、战斗力显著加强，各支部的堡垒作用充分发挥，基层党组织形成了“虚事实干、实事快干、好事多干、难事巧干”的良好氛围，有力推动了全局各项工作的开展。该局建局十二年，组织收入增长了近12倍。2013年荣获第八届全国“人民满意公务员集体”，成为无锡市和江苏省税务系统首个获此殊荣的单位。局系统和基层单位先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国青年文明号”、“全国女职工建功立业标兵岗”等荣誉。

（二）拓展了基层党建的“新领域”

党建“微平台”改变了传统的以支部为主导，集中式、定期化的党组织活动模式，将基层党建的主动权交给广大党员，让党员能够“零距离、零障碍”向组织表达内心诉求，参与党员交流、党员活动以及基层党建的各项工作。同时，党建“微平台”打破了时间和空间上的限制，让党建工作更加扎根基层，更加贴近实际，赋予了基层党建新的活力。

（三）汇聚了党员队伍的“动力源”

在实践中，“微平台”有效引领了党员思想，激发了党员动力，党员队伍呈现“劲足、心齐、风清、气顺”的风貌。依托各类“微平台”党员练就了一身服务纳税的“真功夫”，掌握了一套依法行政的“硬本领”，各岗位人才不断涌现，党员中1人入选总局人才库，6人入选省局人才库，23人入选市局人才库，涌现出“中国好人”、“全国税务系统先进工作者”、“江苏省先进工作者”等先进典型。国家公务员局吴云华副局长对该局干部队伍建设给予了充分肯定。

（四）化为了服务群众的“及时雨”

该局党员多年真心的努力和付出，换来的是人民群众的满意。该局在全国首创“纳税人之家”，“纳税人之家”建设相关经验走上“纳税服务与纳税人权益”国际高层论坛，并作为成功典型参与中荷纳税服务交流，受到国内外专家的高度评价。“纳税人之家”被省局打造成江苏模式、江苏经验向全国推广。“春风行动”、“阿福”税宣等服务品牌在行业和地区具有极高知名度，“阿福”税宣动漫作品屡次摘得国家级大奖。该局“爱心妈妈”志愿团被评为无锡市第一批公民道德建设品牌。

（五）筑牢了抵御“四风”的“防风墙”

近年来，该局党员队伍作风持续改进，建局以来始终保持党风廉政“零事故”，局系统和基层单位先后荣获“江苏省廉政文化示范点”、“江苏省创建群众满意基层站所示范单位”、“无锡市创先争优活动先进集体”等荣誉，并连续十年在机关作风社会评议活动中蝉联全区执法机关第一名。

四、下一步探讨

该局对构建党建“微平台”的探索和实践积累了一些经验，取得了一定成效，但还存在着很大的改进和发展空间。主要要进一步改进三方面的问题：一是如何“保鲜”的问题。当前社会新事物不断涌现，党员的注意力不断被新的沟通交流模式吸引。要在现有构建的党建“微平台”的基础上，不断赋予新的内涵，不断进行优化改进，让党员始终对其保持新鲜感，让其在基层党建中发挥长远的促进效力。二是如何“推广”的问题。目前，主要在基层党组织中构建党建“微平台”，对外界的辐射力和影响力还不够。要加大对党建“微平台”推广使用中好的做法和经验的宣传力度，以各支部为阵地，在辖区范围内连点成网，让纳税人和群众充分参加进行，促进地税党建“微平台”在群众中深深扎根。三是如何“提升”的问题。提炼党建“微平台”中蕴含的文化精髓，将党建“微平台”由做法、案例，塑造成党建品牌；由品牌升华成党建文化。发挥文化春风化雨、润物无声的作用，进而促进新形势下基层党建工作水平的全面提升。