江西会昌：“三送”活动密切党群干群关系

在党的群众路线重要发源地之一的原中央苏区赣州市，一场主题为“送政策、送温暖、送服务”工作（以下简称“三送” 工作）已经连续开展了4年。在“三送”实践中，涌现出了一批基层党组织践行群众路线的典型案例。会昌县珠兰乡根据本乡实情，认真开展“三送”工作，积极组织动员基层党员干部投身于“三送”工作，着力解决群众关切的民生问题，探索出一条转变机关干部作风、做实群众工作的新路子，逐渐形成了基层党组织践行群众路线的“珠兰模式”。

一、基本情况

珠兰乡地处会昌县城西郊，青山环抱、贡水萦绕，相传因地藏珠宝、形似兰花而得名。全乡国土面积188.58平方公里，耕地面积11584亩，山地面积195030亩，辖13个行政村、1个居委会，共143村民小组，有4377户，总人口18000余人。目前珠兰乡“送政策、送温暖、送服务”工作队共有188名干部，其中县挂点单位干部138名（常驻干部21名），乡机关干部50名，共结对联系3875户农户，目前已全面实现联系农户全覆盖、双覆盖、“三送”常态化。

二、“珠兰模式”的主要做法和成绩

（一）创新干部管理机制

一是明确管理范畴，将县直（驻县）单位常驻干部纳入到乡机关干部考核范畴，实行双向管理。二是规范考勤制度，要求常驻干部与群众同吃同住同劳动（三同）十五天以上。三是确立工作方向，全体“三送”干部要在深入开展好“三送”工作的同时协助村（居）抓好各项中心工作。四是制定奖惩措施，按照积分兑现奖惩。五是确保工作经费，建立“三送”工作专项资金账户，按照500元/人的标准为乡机关“三送”干部预留资金专门用于帮扶困难群众，经干部申请审核通过后方可使用。六是量化评先标准，参照平时考核情况向县委“三送”办推荐先锋工作队、干部模范星以及年度先进单位、先进个人。

（二）创立“一二三四五”工作法

珠兰乡在践行党的群众路线、开展“三送”工作实践过程中，结合本乡实情和“三送”工作的特点，推出了独具特色且行之有效的 “一二三四五”（即“一做实、两服务、三知晓、四进入、五个在”）工作法。在全乡开展“面对面、心贴心、实打实”服务工作，推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化。“一做实”就是要做实民生；“两服务”就是要服务群众、服务珠兰发展大局；“三知晓”就是要知民情、知民忧、知民愿；“四进入”就是各级干部要进入农家、进入学校、进入企业、进入重点工程项目建设现场；“五个在”就是要努力实现情况在一线掌握、帮扶在一线实施、作风在一线转变、工作在一线落实、问题在一线解决。

（三）主要成绩

截至目前，全乡“送政策、送温暖、送服务”工作成效明显。据统计，共上户宣讲政策法规48877人次，发放宣传资料47739份；为群众办好事1121件，为群众解决实际困难769件；为群众送上帮扶慰问金27.4万元、物资折合人民币51.624万元，争取扶助项目资金1700余万元；排查矛盾纠纷961件，调处920件，受理和办结96333服务热线转办单49份；扶持产业发展累计达409.22万元；完成农村危旧土坯房改造421户，开工460户，计划再经过1-2年的努力，将全部完成剩余的1261户农村危旧土坯房改造任务，使危旧土坯房改造户住上安全、舒适的新房。此外，还启动农村安全饮用水工程建设，为怀仁、上照、下照等10个村的村民引入安全、放心的自来水；投资20万元增加了农家书屋、主题广场、文艺舞台等娱乐工作载体的建设，丰富了农村群众的精神文化生活。

三、“珠兰模式”的几点启示

（一）增强群众感情是做好群众工作的前提。毛泽东同志指出：“为什么人的问题，是一个根本的问题、原则的问题。”现在交通、通讯发达了，为什么一些党员干部与群众的距离却远了?究其原因，主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。有的干部下乡坐着车子转一转、隔着玻璃看一看、回到城里谈一谈，像鸭子浮在水面游，对群众没有感情，哪怕给群众送去钱物，群众也不会满意。珠兰乡充分利用这次“三送”工作，推出了行之有效的“一二三四五”工作法，把“增感情”作为主要目的和检验工作成效的标准，是一次“情感之旅”，突出 “四进入”，“五个在一线”、党员干部与农民“零距离”接触，切切实实加强了党同人民群众的血肉联系。

（二）维护群众利益是做好群众工作的出发点和落脚点。马克思指出“人为之奋斗的一切，都与他们的利益有关”，群众工作必须以维护群众利益为依归。珠兰乡“三送”工作队坚持“虚”“实”结合，在访民情的基础上，围绕农民所需办实事，不仅着力解决当地农民群众关切的危旧土坯房改造和农村安全饮用水问题，改善农村地区生产生活条件，还搭建了农家书屋、主题广场、文艺舞台等精神文化平台，满足了农民多样化的利益诉求，深受农民群众欢迎。

（三）提高群众工作能力是做好群众工作的关键。群众工作是一门大学问，群众工作能力是党员干部的重要基本功。现在不少年轻干部基层实践经验不足，群众工作能力欠缺。珠兰乡在“三送”工作中，有的年轻干部一度感到与农民有距离感、说不上话，经过一段时间培训和磨炼，逐步摸索出“一二三四五”工作法，赢得了群众的信任和支持。近两百名党员干部奔走在农村广阔天地，经风雨、增见识、长能力，创造了许多鲜活有效的群众工作“秘诀”，是一笔宝贵的财富。

（四）建立长效机制是做好群众工作的保证。自从珠兰乡按照市、县相关要求开展“三送”工作以来，当地农民普遍要求工作队长期留下来，或者询问工作队何时再来。这实质是群众给我们提出了一项重大政治课题：我们离不开群众，群众也需要我们，必须建立群众工作的长效机制，适应党长期执政为民的需要。新时期的群众工作任务繁重、情况复杂，开展集中行动是必要的，但还需建立包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的长效机制，从制度上保证群众工作落到实处。