群众办事零障碍 服务群众零距离

积极推进体制机制创新，是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容。富平县以教育实践活动为契机，着眼乡镇服务职能的“三个转变”（由模糊服务向透明服务转变，由被动服务向主动服务转变，由单一服务向多元服务转变），深入开展“群众的事立即办”活动，为民服务抓“小事”，改进作风重“小节”。该县城关镇紧贴这一活动主题，积极探索群众工作新模式，在全镇推行了为民服务“连心卡”制度，把群众诉求与干部责任“联”在一起，把群众所想和干部所为“系”在一起，努力实现群众办事“零障碍”、为民服务“零距离”。

一、为民服务“连心卡”的缘起

近年来，随着城市框架的逐步拉大，重点项目纷纷落户，惠民政策不断倾斜，群众对政府有了新期盼、对干部有了新要求。在新形势下如何做好群众工作是摆在各级党组织面前的重大课题，要树立干部亲民、利民、为民的良好形象，更快捷、更有效地联系服务群众，主要靠载体，关键看作风。基于此，富平县城关镇探索实践了以“群众工作部，干部包联公示牌、业务流程公示牌，村情卡、记实卡、连心卡”为主要内容的“一部两牌三卡”群众工作法，形成了一个工作部服务群众、两个牌子方便群众、三张卡片心系群众的生动局面。其中，“便民服务连心卡”就是积极实践“一二三”群众工作方法的一个缩影。如今，在城关镇农户家中，随处可以看见一张小卡片。“群众动动嘴，干部跑断腿”就是推行为民服务连心卡制度的真实写照。

二、为民服务“连心卡”的主要做法

一是走巷入户，织就干群“亲情网”。为方便群众联系和前来办事，城关镇用心制作了“连心卡”，卡片正面标明镇上包村干部、村支部书记、村主任的姓名、联系电话，背面印有财政、农业、民政、城建、土地等服务窗口的联系方式。该镇集中组织干部深入各自包联村组，将“连心卡”挨家挨户送到群众手里，引导群众有事查询“连心卡”。通过“连心卡”，群众明白了包村干部是谁、办事找谁，拿不准的事，通过一个电话，就可查清问准。富华社区的居民称，有了这张卡，不用跑冤枉路，有什么事，打个电话就行。小小连心卡，成为群众身边的“百事通”。

二是分类施策，开启服务“直通车”。根据不同人群的不同需求，实行区别对待解决。对惠民补贴、农村合疗、新农保等政策，及时选派镇上业务干部深入农户，悉心解释；对低保申请、户籍办理、宅基地审批等具体事项的咨询，由相关业务窗口的干部详细告知群众所需材料和办事流程，帮助群众“一站式”办理，不跑冤枉路；对残疾人家庭、孤寡老人、留守儿童等弱势群体的电话求助，第一时间成立服务小分队，实行上门服务、限时办结，让群众足不出户就解了心头事。窦村七组的李长海、张爱芳老两口，一直单独生活，社保款被拖欠成了老人的“心病”，通过自家门上的“连心卡”找到了镇上干部，经多方协调，解决了社保资金缺口难题，让老两口如了愿。

三是制度保障，增添责任“加压阀”。把“连心卡”作为干部肩上的责任卡，专门出台了首问负责、限期办结、及时回访等制度，明确接听电话的干部为协调、处理群众问题的第一责任人，要求干部能当场答复的当场答复，不能当场答复的，在3个工作日内给予答复。包村干部接到群众反映涉及信访稳定、突发事件、安全隐患等问题时，立即赶赴现场协调处理，并在第一时间向镇党委、政府报告，做到反应迅速、反馈及时。同时，配合“连心卡”印制了村情卡和干部工作纪实卡，包村干部随身携带，详细记写包联村组的产业状况、突出问题以及需要重点帮扶的贫困户、信访户。镇主管领导结合群众来电来访台帐，对干部答复群众咨询的态度是否热情、预约办事是否及时、登门服务群众是否满意等情况进行定期回访或抽查。同时，建立考评制度，实行工作倒排机制，排名靠后的进行通报批评，对党员干部进行分类量化，纳入个人年度目标责任考核范畴，确保了群众的事情件件有回音、干部人人肩上有担子。

三、推行为民服务“连心卡”的初步成效

推行为民服务“连心卡”制度以来，城关镇全体干部纷纷深入村组，和群众交朋友、攀亲戚，打成一片，干群关系日益密切。一是“连心卡”成为衡量作风的“砝码”。一张小卡片，成为群众办事“110”。哪里有电话，哪里就有干部的身影，城关镇把办公室搬到群众家门口，把工作做到群众心坎上。该镇先后发放为民服务“连心卡”28650张，调处项目征地、拆迁安置引发的矛盾80余起，化解邻里纠纷、家庭矛盾43起。二是“连心卡”成为群众致富的“桥梁”。以前群众有了问题要去村上、到镇上、跑县上，如今在遇到政策咨询、困难诉求、事务办理等问题时，只要通过电话，就能了解负责部门、办事流程、具体要求等。目前全镇群众主动拨打联系电话6854人次，先后为群众提供政策法律咨询、种养技术、劳务信息等620余条，帮助群众解决合疗、养老保险、补贴申领等问题925个。三是“连心卡”成为干群同心的“纽带”。一张小卡片，连接着群众的情，牵动着镇上干部的心，为干部群众“零距离”沟通搭建了平台。全镇党员干部以电话联系、跟踪服务、访贫问苦的形式，解决了群众生产生活中的问题，结识了一些群众“亲戚”。正是这些“亲戚”，在重点项目推进中发挥了关键性作用，助推了全镇经济社会发展。

四、推行为民服务“连心卡”的点滴启示

实践证明，为民服务“连心卡”工作法，是践行党的群众路线，做好新形势下群众工作的有效载体，是建立党员直接联系群众长效机制的有益探索。

启示一：“群众利益无小事”是这一工作法的“出发点”。把群众的事当成自家的事，群众工作才有依托。这一工作法的推行中，干部不怕麻烦，不受琐碎之累，替群众跑腿，帮群众办事，以件件小事赢得了群众认可和满意。

启示二：“干群关系鱼水情”是这一工作法的“突破点”。干群越不走动越疏远，联系越勤越亲密。这一工作法，客观上办的是点滴小事，主观上换来了殷殷民情，群众心结解了、心气顺了、干部作风改了、精神足了，基层工作更加顺畅、农村发展更具活力。

启示三：“管当前更要重长远”是这一工作法的“落脚点”。这一工作法抓制度、重根本，促进干部直接联系服务群众常态化，做到急事急办、难事巧办、特事特办、事事快办，让群众工作成为亲民的“法宝”、发展的“利器”。