常州新闸街道党工委：深入推行“56810”工作法 全力打造服务型党组织

新时期，为了更好地密切党群干群关系、夯实执政基础，江苏常州新闸街道党工委在认真总结分析基层组织建设经验基础上，顺应基层组织和党员群众所需所盼，创新思维，大胆实践，不断探索服务型党组织创建工作，取得了较好的效果。

一、“56810”党建工作法提出的形势和背景

1、创建服务型党组织是推动科学发展的现实需要

“围绕中心、服务大局”是基层党建工作的应有之义。新闸街道当前正处在统筹城乡发展、加快转型升级关键时期，科学发展、和谐发展、率先发展是第一要务。开展服务型党组织创建，就是要建立健全各基层党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制，为建设“生态新闸、人文新闸、实力新闸、创新新闸、平安新闸”提供强有力的组织保障。

2、创建服务型党组织是构建和谐社会的重要举措

在社会格局多样化、利益诉求多元化、社会矛盾多变化的新形势下，正确处理好发展中的各类矛盾，着力构建和谐社会意义重大。开展服务型党组织的创建，就是要及时化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，消除隐患，营造健康向上、安定有序、团结和睦的社会环境，确保人民群众安居乐业。

3、创建服务型党组织是夯实基层基础的迫切要求

当前，部分基层组织和党员干部还或多或少存在缺乏敢闯敢拼精神、政策水平不高，发展思路不清，“双带”能力不强，组织观念淡薄，对群众缺少关心等问题。开展服务型党组织创建就是要变高高在上遥控指挥为深入基层服务为民，变被动服务为主动服务，切实转变工作作风、提高快捷高效的办事能力和素质，发挥群众领头人、引路人、关爱人的作用，实现基层党建工作从管理到服务的转型与提升。

二、党建品牌名称、标识、含义、内涵及理念

1、品牌名称

探索推行以“五必到、六必访、八必报和十条为民服务线”为主要内容的“56810”为民服务工作法，打造服务型党组织。“五必到”，即党员思想波动必到、开展志愿服务必到、群众困难病重必到、有突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到；“六必访”，即困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动党员每月必访、失业人员每月必访、其他重点帮扶人员每月必访；“八必报”，即公共设施损坏必报、街巷里弄不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、邻里家庭变故必报、邻里房屋出租必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报；开设民情服务热线电话，根据群众需要，开展党建指导、就业引导、应急救助、医疗保健、物业管理、纠纷调处、教育培训、环境美化、文体娱乐、心理疏导等“十项服务”。

2、品牌名标识及含义

标识整体造型圆润，犹如一朵盛开的荷花，体现了新闸作为荷乡，汇集天地灵气，清廉纯洁，孕育生机，润泽百姓；荷叶为抽象的双手造型，莲心代表广大群众，内部露白区域勾勒出一个心型，将党徽紧紧围住，寓意在服务为民理念下，积极推行“56810”为民服务工作法，使新闸广大干群阳光、团结、向上、有为，党组织充满向心力、战斗力和凝聚力。

3、品牌内涵和理念

品牌创建的内涵一是服务基层。积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系， 促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性。二是服务群众。积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求。三是服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各级党组织和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展强大动力，为新闸经济社会又好又快发展提供组织保障和人才支撑。

品牌创建的理念一是坚持以人为本，注重拓展功能。二是坚持立足实际，注重完善机制。三是坚持分类指导，注重统筹兼顾。四是坚持与时俱进，注重探索创新。

三、服务型党组织创建的一些主要做法

党的基础在基层，根基在群众。新闸街道立足经济社会发展实际，把服务基层、服务群众、服务发展作为基层党组织工作的着力点，通过推行“56810”工作法，创建服务型党组织来践行宗旨、凝聚人心、促进和谐、推动发展，为贯彻落实科学发展观，巩固党在基层的执政地位，深入推进“五个新闸”建设发挥了积极作用，取得了良好效果。

1、推行“56810”工作法，丰富组织服务内涵

在全街道推行以“五必到、六必访、八必报和十条为民服务线”为主要内容的“56810”为民服务工作法。村民小组党支部做到“五必到”，即党员思想波动必到、开展志愿服务必到、群众困难病重必到、有突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、治安守望互助必到。村党总支做到“六必访”，即困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动党员每月必访、失业人员每月必访、其他重点帮扶人员每月必访。党员协助村做到“八必报”，即公共设施损坏必报、街巷里弄不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、邻里家庭变故必报、邻里房屋出租必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报；在街道综合服务中心统一开设民情服务热线电话，根据群众需要，开展党建指导、就业引导、应急救助、医疗保健、物业管理、纠纷调处、教育培训、环境美化、文体娱乐、心理疏导等“十项服务”。为了使服务更加贴近居民群众，村党组织还广泛开展了民主恳谈、民主听证、协调议事等活动，实行了事务、党务、财务“三公开”，并探索推行了村干部错时上班制，通过确定两人一班的错时工作组合，保证社区工作从早八点到晚九点不间断，努力形成全天候、全方位服务模式。

2、建立民情联系制度，健全为民服务网络

建立街道干部联片到户，村干部为片长，村民小组党支部为基础，全体党员为骨干，覆盖全体村民的“片组户”民情联系服务制度，努力实现“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”的工作目标。一是合理划分片组。以村100左右为标准划片，片内再细分若干个组，覆盖了6个行政村，联系村民7692户、36207人。二是干部到片入户。每个片、组有1名以上街道干部包干，每月到片、组走访不少于2次，入户不少于10家；担任片长的村干部每月入户不少于15家。三是党员结对联系。除年老体弱之外，每名党员就近就便联系5至10户本村民小组家庭，负责收集村情民意，对困难家庭、空巢老人、病残人员等进行结对帮扶。四是发放民情联系卡。把联系片组的街道、村党员干部名单、联系方式、服务内容、监督电话等，以民情联系卡的形式发放到每家每户，保证群众的求助信息和意见建议随时都能得到回应。五是组建服务团队。在片组服务力量的基础上，整合派出所、中小学校、卫生服务中心等辖区单位资源，组建了了“莲心桥”志愿服务队、“荷你有约”党员志愿服务站、“DA”党员志愿服务站、“荷之韵”党员志愿服务站、“工程师”党员志愿服务站、“烛光”党员志愿服务站、“80后”党员志愿服务站和“清风”党员志愿服务站8个志愿服务队，平均每月各支队伍至少活动1次，参加服务的党员干部达到1300余人。

3、创新工作方式，实现服务人本化

基层组织处于一线，直接面对群众。我们针对广大农村群众居住分散、办事不便的特点，采取集中办公、代理代办、上门服务、信息服务、应急服务等灵活多样的方式，为群众提供便捷服务。集中办公就是充分用好服务大厅，规范工作流程，推行一站式服务；代理代办，就是街村联动，由村组干部把党员、群众需要办理的事项，统一收集打捆，由村代办人员到街道服务中心统一办理，办好后送到党员、群众手中；上门服务就是对居住较远或年老体弱行动不便等特殊群体，由村组干部上门收集相关材料，帮助办理所需事项；信息服务就是通过短信、电话、QQ 等方式，提供生产、生活等服务信息；应急服务就是对辖区发生的突发事件，力求在第一时间积极应对，切实维护好群众切身利益。通过这些方式，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，确保小事不出村、大事不出街道。

四、服务型党组织创建取得的初步成效

街道自年初推行“56810”工作法，创建服务型党组织后，得到了基层和一线的广泛认同，许多党员和群众自觉地投身于创建活动中，各行各业焕发出蓬勃生机，展现出健康向上的喜人局面，推动了街道各项事业向前发展。据统计，截至8月底，服务中心共为党员群众办理相关业务1.1 万件，解决纠纷160 余件，办好事实事500 余件次，帮扶困难党员群众2 千余人次，开展各类政策、法律和适用技术咨询、医疗服务3千余人次。

归结起来，主要体现在以下几方面：

1、创新了模式

多年来，街道各党组织结合自身实际，也推出了一些加强基层组织建设的有效载体，虽然产生了积极作用，但载体过多、提法较散，尚未形成统一的党建模式，不能整合资源，较难发挥聚集效应。推行“56810”工作法后，导向明确，抓手实在，进一步增强了服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。

2、激发了活力

党员的利益诉求得到充分表达，基本权利得到保障，活动空间得到扩展，相当一部分党员的思想观念、能力素质、工作作风等都有了极大的变化，荣誉感、使命感、紧迫感增强了，带头致富、带头思改革谋发展的意志坚了、劲头足了、激情高了、作风实了，主体作用也就发挥出来了。

3、凝聚了民心

通过减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限等措施，有效整合各种资源，大大提高了办事效率，最终落脚点是让广大群众得到方便、得到实惠。老百姓办事既省力又省心、既省时又省钱，高兴而来，满意而归，舒心踏实，真切地感受到了组织的温暖。