深圳市盐田区通过党代会现场述职测评强化党内监督

深圳市盐田区在试行党代会常任制的过程中，紧紧抓住党代会年会这一核心，以开展党代会年会述职测评工作为依托，落实十八大报告提出的“完善党员定期评议基层党组织领导班子”制度，强化党内监督，扩大基层民主。盐田区党代表在区四届三次党代会上听取并审议了区委、区纪委、区委职能部门、基层党（工）委和全体区委常委全年的工作报告，对其工作表现进行现场测评，所有测评结果当场公布。通过“广覆盖、严监督、全公开”的操作模式，评议工作实现了四个转变，真正评到实处、议出效果，切实提高党组织的战斗力和凝聚力。

（一）从“自上而下”向“上下结合”转变。盐田区委将党代会年会评议的权利交给全体区党代表，“自下而上”地开展评议，与现有“自上而下”的年终考核相结合，形成了“上下结合”的监督评议机制。全体区委常委以身作则，在接受上级组织部门的年终考核的基础上，主动接收全体区党代表的评议。区委各职能部门、基层党（工）委也在接受区委年终考核的基础上，接受全体区党代表的评议，实现了双向评议，提升了评议效果。

（二）从“零星试点”向“全面铺开”转变。盐田区委在开展党代会年会述职测评工作中，坚持全面覆盖、一视同仁，将党代表评议的对象涵盖党委序列的各个单位和全体区委常委。监督评议工作从以往在个别党委部门“零星试点”开展向“全面铺开”转变，提高了监督的力度和广度。

（三）从“笼统测评”向“综合评价”转变。考虑到年会述职测评对象广泛，其工作性质、内容和对象多有差别，为避免发生党代表只凭印象和个人好恶开展评议的现象，盐田区委从测评对象的工作共性入手，提炼出若干测评指标由党代表进行分项评议。如对区委常委的评议指标分为“科学发展”、“依法办事”、“改革创新”等五个方面，对区委各单位的评议分为“落实市、区重点工作情况”、“服务群众、服务基层情况”等五个指标。通过细化评议项目，提高评议的针对性和科学性，实现从“笼统测评”向“综合评价”转变。

（四）从“内部掌握”向“全程公开”转变。以往的考核评议结果多只由一定级别的领导“内部掌握”，作为考核下级的参考，而评议者和被评议者往往无从知晓结果。盐田区在开展党代会年会述职测评工作中，提前将述职测评的制度和程序公开，变闭门评议为开门评议，主动邀请人大代表、政协委员、基层党员群众旁听，做到现场述职、现场评议、现场测评、现场统计、现场公布结果。通过深度公开，使区委常委和各单位的工作绩效、工作作风、服务质量、社会形象等全面接受检阅，有效增强了党代表和党员群众的知情权、参与权和监督权，提升了评议效果。

盐田区委组织部党代表联络科