农村干部必须树立“大农”意识

随着新型城镇化步伐的加快，土地流转工作全面推进，规模种植、高效农业、种养基地等在农村快速发展，农村迎来前所未有的良好发展机遇。有一些农村干部存在“小农”思想，有的缺乏创新意识，面对困难存在等靠要思想；有的只顾眼前利益，过渡依赖资源；有的经营能力不强，几年或几任下来，农村发展稳定没有起色，等等。这些成为制约农村发展的思想桎梏，阻碍了农村经济社会建设的整体进程。农村干部是农民群众的主心骨，是壮大集体经济、增加农民收入的掌舵人，新的形势必须摈弃“小农”思想，树立“大农”意识，当好带头人。主要增强六个观念：

一、增强“政策”观念。政策是党和国家引领社会发展的指挥棒、方向标。农村干部想要有所作为，就必须树立较强的政策意识，通过对国家政策的深刻理解和准确把握，带领群众顺时而动，借势发展。一要把政策吃透。确定正确的发展方向、制定合理的发展措施，首要前提就是要审时度势，国家政策就是“时”“势”中的根本内容。这就要求村干部必须把中央近年来出台的良种补贴、农机补贴、一事一议、龙头企业项目贷款贴息等惠农、涉农政策学深吃透。中央每年的一号文件，都要对“三农”工作提出一些新规定、新政策，村干部更要细读精研，领会要旨，既要清楚地知道中央出台了什么政策，有哪些具体规定，又要对其与以往政策的细微差别了如指掌。惟其如此，才能更好地适应形势，才能做到方向正确、目标明确、谋划可行。二要借政策发展。国家出台政策既是导向，更是机会，村干部要善于将国家政策与本村实际结合起来，努力将政策机会转化成推动村子发展的实际效果。遵化市东新庄镇东新庄村党支部书记孟凡功，国家土地流转政策出台后，许多村干部对此茫然不知所措，孟凡功凭着对相关政策的敏锐感知和正确理解，采取土地区块置换租赁、统一规划建设、对外发标招租等措施，将110户外出务工经商家庭的300多亩闲置土地整合起来，建成了70个食用菌大棚面向社会招租，既提高了土地利用效率，又增加了村民和村集体收入，促进了村子发展。这一成功案例证明，村干部只要善于抓住政策机会，就能把过去不敢干、不好干、干不好的事情完成好，就能为村子创造一个美好的前景。三要将政策用活。学政策、懂政策是前提，用好政策才是促进发展的关键。如果不能活学活用，不能将政策用活用足，即使把政策条款背得再熟练，谋划得再细致，也难以达到最佳效果，甚至会陷入没有政策不敢办、有了政策不会办的尴尬境地。因此，村干部必须根除本本主义、教条主义思想，不能一味地循规蹈矩、死搬教条。要在推动发展的实践中采取咨询相关部门、征求权威专家意见、邀请成功人士传经送宝、前往先进地区观摩学习等形式，深刻领会政策实质，把握政策内涵，切实将政策用活用好，从而将村子各项事业发展好。

二、增强“市场”观念。党的十八届三中全会对市场在资源配置中的作用进行了新的定位，从以往强调市场的基础性作用变为强调市场的决定性作用。这势必促进我国市场经济的进一步完善，村干部如果不能树立强烈的市场意识，就很难完成强村富民的使命。一要主动对接市场。受自产自用、自给自足的传统生产生活习惯的影响，当前，农民想种植什么就种植什么、想养殖什么就养殖什么、想发展多少就发展多少等不理会市场需求的现象仍较为普遍。这种只顾生产不问经营、先生产后经营的盲目行为，导致一些农产品很难卖出去，即使勉强卖出去收益也不多。村干部有责任在生产活动中为村民做出表率，不论是搞特色种植、养殖，还是发展农产品加工，都要积极主动地对接市场，依据市场需求搞好生产规划，根据市场实际组织开展各种经济活动。二要积极开拓市场。谁占有了市场，谁就是赢家。遵化市新店子镇东苇店村和西苇店村发展苗木几乎同时起步，西苇店村交通便利，种植苗木的村民习惯于坐等顾客上门，苗木价格平平；东苇店村交通不便，种植苗木的村民大多四处奔走主动联系买主，同等质量苗木的价格较之西苇店村高出不少。随后，东苇店村苗木种植者不仅自种自销各种苗木，还顺便将周边村的苗木一同销售，从中赚取差价利润。据不完全统计，该村每年靠种植和经营苗木获得收益10万元以上的群众多达260多户，占全村总户数的50%以上。东苇店人实现了苗木生意的效益最大化，这无疑得益于他们能够积极主动地开拓市场。村干部作为强村富民的领导者，更应该具有这种勇于开拓市场的思想和魄力。三要善于把握市场。从实际来看，一些村的一村一品致富项目并不成功，一些村的产业结构调整成效并不明显；一些农民在发展经济的过程中，看到啥项目挣钱就一窝蜂式地发展啥，山楂贵了立刻砍掉苹果树栽山楂，苹果贵了又砍掉山楂树栽苹果，这种跟风式的发展使不少农民陷入了不管发展什么都赚不到钱的怪圈。究其原因，有的是因为事前没有进行市场调查，有的是因为动作跟不上市场节奏，还有的是因为对市场发生的变化反应迟钝，不能做出及时调整。事实证明，不能把握好市场规律，就注定要被市场淘汰。因此，在引领经济发展的实践中，村干部必须认真学习了解市场知识，及时掌握市场信息，准确把握市场规律，精心组织谋划，认真抓好落实，才能妥善处理制约发展的各类问题，成为名符其实的群众领路人。

三、增强“规模”观念。相对于一家一户的单独经营，规模发展更有利于降低生产成本，更有利于拓宽销售渠道，更有利于抵御市场风险。因此，村干部带领群众发展经济就必须树立规模意识。一要注重培育规模。任何事物的发展都要经历从无到有、由小到大的过程，强村富民产业也是如此。遵化市西留村乡朱山庄村蒜黄产业，上世纪90年代起该村有群众发展蒜黄，最初只是三两户村民自己动手种植，用自行车驮到遵化周边集市销售。正是这个农民自发生产、毫不引人注目的小项目，历经十几年的发展壮大，目前，已经成为了该村的主导产业，也成为了群众增收的重要来源。该村现已有大棚1300多个，冷库150多座，年销售蒜黄40万斤以上种植户达40多个，安置本村及周边村剩余劳力400多人，产品远销京津唐各大市场。这说明，真正有潜质、有前景的项目，尽管初始阶段很不起眼，但只要苦心经营，最终也能成长壮大为规模产业，产生巨大经济和社会效益。村干部要在日常经济活动中，善于发现那些有潜质、有前景的项目，通过精心扶持培育，帮助其尽快发展壮大，使其成为村民发家致富的示范点，成为形成规模产业的发展源，成为村强民富的“起爆器”。二要注重引导规模。有的适农项目靠农民自发努力,靠市场调节也能够逐渐地形成规模，但大多需要较长时间，而有意识的引导帮扶既可以大大缩短其成长、成熟的时间，又能节约发展成本，提高发展质量。因此，村干部要注重加强对前景看好项目的引导和扶持，特别是对那些已经初具规模的好项目，村干部要通过亲自带头示范、安排现身说法、组织现场观摩、扩大政策宣传等方式，适时引导更多的群众参与进去，从而产生由一点到多点，由几点到一片的效果，促使其逐步形成更大规模，产生更大影响，增加更多效益。三要注重壮大规模。产业发展到一定规模，产品供应量的不断增加就会导致市场需求趋近饱和，应对不当就会导致整个产业崩塌。遵化市发展食用菌生产，2011年，全市香菇产量过剩，价格严重下滑，部分种植户辛苦一年却没有得到多少收益，菌农们一度非常悲观。后来，陆续引进了反季节香菇、白灵菇、双孢菇、杏鲍菇等品种，实现了产品多样化；经纪人队伍逐渐活跃，销售渠道进一步拓宽；有实力的菌农还引进了烘干设备和技术，产业链条进一步延伸。经过妥善应对，我市食用菌产业无论是品种、销售渠道，还是产业链条都得到了进一步壮大，产业的生命力更加旺盛。村干部在发展农村经济中扮演着领导者、倡导者、服务者的多重角色，必须善于积极争取上级政府和部门支持，借助各种产业协会、合作社等方面力量，在延伸产业链条、推动转型升级、实现产品多样化、保持有序竞争等方面发挥关键作用，不断壮大规模产业，促进规模产业健康发展。

四、增强“科技”观念。在传统农业收益日微、农民群众增收致富意愿愈加迫切的新形势下，村干部必须树立科技兴村、科技富民的强烈意识，才能找到一条适合本村科学发展的好路子。一方面，要倡导科技。近年来，越来越多的农民依靠发展大棚蔬菜、食用菌、特色养殖、优质果品、各类苗木等科技含量较高的涉农项目，逐步走上了富裕之路，但也有相当数量的农民还期望能够靠着传统农业发家致富。与此同时，由于科技意识淡薄，耕作粗放、广种薄收现象仍一定程度存在，农民增收致富的愿望短期内尚难以实现。村干部要想带领群众冲出这一困境，就必须在日常生产生活中大力倡导科技致富思想，通过村内广播宣传引导、组织农民到科技致富示范点参观、邀请依靠科技致富群众现身说法等方式，让更多的农民感受科学技术带来的巨大收益，促使越来越多的农民树立起科技致富的思想，为强村富民奠定坚实的思想基础。另一方面，要依靠科技。“科学技术是第一生产力”，村干部要充当科技致富的领路人，带头学科技、用科技，依靠科技力量改良种养品种、调整生产模式、提高农业效益，用实际说话，带着群众学科技、用科技。遵化市东新庄镇东新庄村发展循环经济，采取个人出资承包集体土地的方式建成了标准化养牛场，吸引本村及周边村养殖户集中入场饲养，同步建设了500立方沼气站一座，建成无公害大棚12个，从而形成了循环经济产业链。目前，养牛场存栏1200头，产生的牛粪可以满足沼气站正常供气需求，产生的沼渣沼液可以满足无公害蔬菜大棚肥料需要。这种循环经济模式使村集体土地收益大幅增加，使村民在规模化养牛、无公害蔬菜种植等方面获益丰厚。从中不难看出，科技在提高资源利用率和劳动生产率等方面所起作用之巨大。村干部在强村富民的实践中，必须善于借助科技力量，努力打造促进农村经济良好发展的强大引擎，依靠科技把全村群众领上增收致富、健康发展的康庄大道。

五、增强“品牌”观念。随着物质供应的日益充盈，吃饱穿暖已不再是人们需求的焦点，那些质量高、信誉好的品牌产品虽价格昂贵却更受社会青睐。因此，农村干部在带领群众发展经济的过程中，必须树立品牌意识。一要打造品牌。品牌可以给其拥有者带来高于市场其他同类产品的回馈。遵化市西三里乡张各庄村“三姐妹”豆片因质量高、口感好，虽每斤高出市场价几毛钱，但仍然每天足不出村就销售一空，甚至市场上还经常出现假借其名销售自家豆片的现象。由于受各种因素制约，“三姐妹”豆片还没有步入规模化、产业化的发展模式，但这一事例生动地证明了品牌的魅力。以此为鉴，村干部在带领群众发展经济的过程中，要通过保证质量赢得市场口碑，通过讲求信用赢得市场信赖，打造出属于自己的品牌产品，从而获得更多效益。二要宣传品牌。“酒香不怕巷子深”曾一度被国人视为至理名言而广泛流传，但这一观念已不能完全适应当今社会，“酒好”只是产品畅销的基本条件，加大宣传力度也是项目取得更大发展和突破的关键因素。遵化市东陵红富士苹果，1997年进行技术革新后，苹果的质量得到了跨越式提升，相关人员还因此荣获了省科技进步奖。然而，由于没有注重宣传，在之后的十年里，东陵红富士苹果始终没有产生较大效益。2007年，东陵红富士苹果参加了全国优质苹果评选活动，并荣获“中国优质苹果”金奖，此后名声大震，价格一路走高。以今年为例，本地其它苹果下树价格为每斤1.7元左右，东陵红富士苹果每斤达到3.1元，精品苹果更是达到了每六个85元的价格，一个苹果就能卖14元钱。同样品质的苹果，不注重宣传，就只能空有品牌质量而收不到品牌效益；加大宣传力度就能够利润滚滚。品牌就是效益，作为村干部，在带领群众发展经济的实践活动中，既要着力打造品质优秀的经典品牌，更要加大产品的宣传力度，从而争取更大的市场份额，获取更多的经济利润。三要维护品牌。很多时候，精心打造的品牌一旦信誉坍塌，则必然招致毁灭性打击。三聚氰胺事件现在大家还记忆犹新，一个经营多年的优秀品牌一夜之间被市场抛弃。打造品牌需要几年、几十年甚至上百年，而毁掉一个品牌只需一两个小动作。因此，村干部不仅要带领群众培育出类拔萃的品牌，更要善于维护品牌，只有这样才能在优胜略汰的市场经济中立于不败之地。

六、增强“生态”观念。随着人类对自然开发范围的日益扩大，生态链条变得更加脆弱，先发展后治理的发展模式将导致难以挽回的生态灾难。因此，村干部在谋求村子发展的过程中，必须树立可持续发展的生态意识。一要珍惜生态。现实生活中，有的生态系统一旦遭到破坏则不可逆转，有的虽勉强可以恢复，但需要付出更高的代价，需要花费更多的时间和精力。然而，一些农民在发展经济过程中，为了提高产量，不惜大量使用化肥、农药；为了挖得几吨矿石，不惜毁掉上百棵林木；为了降低生产成本，将污水、废气直接排放到大自然，致使土地板结、水土流失、水源和空气污染等问题日益严重。这种只顾眼前不计后果的短视行为，虽能取得暂时发展，却注定难以持续长久。因此，作为村干部，在发展经济过程中，一定要本着为村民负责，为子孙后代负责的态度，珍惜生态环境。二要利用生态。随着人民生活水平的日益提高，绿色、原生态成为了社会时尚，各具特色的农家院、采摘园以及土特产品项目日益火爆，收益不菲。生态经济随之逐步出现在人们视野，也使得农民群众发展经济、增加收入又多了一条有效途径。村干部作为农民群众发展经济的领路人，要立足本地实际，大力发展以特色种植、特色养殖、绿色食品、安全食品、原生态农产品为主的生态经济，充分合理地利用现有资源，因地制宜的壮大生态经济，力争走出一条崭新的发展之路。三要保护生态。近年来，一个造纸厂污染几个村庄的生产生活用水，一个化工厂让几条河流的生态系统彻底瘫痪等类似报道屡见报端。从中可以看出，先发展后治理的代价是沉重的，教训是惨痛的。党的十八大报告把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，彰显出党中央对生态的高度重视。村干部在发展经济活动中，要认真处理好前利益和长远利益、局部利益和整体利益、经济效益和环境效益的关系，切实将事关子孙万代长远发展的生态环境保护好。