一、怎样明晰发展思路，发展集体经济？
增强“造血”功能
毛笑非
村集体经济薄弱是软弱涣散村的共同特征，要从根源上治“穷”，就要强化“自我造血功能”，解决生产生活发展难题，促进村集体经济健康持续发展。
壮大村集体经济，首先要明确思路，立足本地产业优势和经营实际，拓宽集体经济发展渠道，选准发展壮大集体经济的新路子，发挥好自身优势，通过土地流转、产业带动、资源开发等方式，充分挖掘发展潜力，强化自我“造血”功能。其次要做好服务，围绕群众多样化需求，采取技能培训、合股经营、资源开发等多种形式，及时为村民提供致富信息，做好群众产前、产中、产后的各项服务工作。再次要用好政策，建立结对帮扶机制，大力争取上级部门政策优惠，运用技术帮扶、资金扶持等办法，整合各类项目资金，加大基础建设、产业发展的帮扶力度。最后要强化保障，坚持人往基层派、劲往基层使、钱往基层投，采取整合资金、以奖代补等方式，强化经费保障，同时加强村级活动场所等基础设施建设，发挥其党员活动、服务群众的主阵地作用。
（作者单位：宁夏吴忠市委组织部）
治“穷”当因地制宜开处方
周玉生
治“穷”切忌搞统一模式、一刀切，应当立足实际、讲求实效，根据村集体经济薄弱原因，因地制宜、把脉问诊、对症下药、因村施策。
要充分利用农村集体土地，通过加快土地流转、大力实施土地整理、积极探索宅基地使用和管理新机制等举措来壮大村集体收入。对自然资源丰富的村，立足资源做文章，可以依托矿产、林果、沙石、水面等资源优势，转变传统观念，归集零散资源，集体租赁管理，把资源优势转化为产品优势、经济优势。盘活村办公用房、门面、广场、厂房、机器设备等固定资产，采取股份合作、使用权有偿转让、租赁、公开招投标等方式，使村集体存量资产合理流动和优化组合，变“包袱”为财富，变存量为增量，实现集体资产的保值增值。针对有产量优势与地方特色的农产品，可以通过成立专业协会、专业合作社等方式，为群众提供中介、流通和科技等有偿服务，以有偿服务增加集体经济收入。
（作者单位：湖南永州市委组织部）
二、如何让帮扶资金真正用到刀刃上？
把“好钢”用在“刀刃”上
孙春雷
随着各级重心下移、力量下沉，针对基层的各类帮扶资金逐渐增多。如何用好、用活这些帮扶资金，避免“唐僧肉”被层层剥食，切实提高帮扶资金的使用效率，成为基层党组织亟需解决的重要课题。
用好用活各项帮扶资金，就必须精打细算，保障帮扶资金的“好钢”用在“刀刃”上。首先要找准“刀刃”，就是要念好“衣食住行业教保医”民生八字经，重点围绕解决这些最关系群众切身利益、群众最迫切需要解决的民生问题下功夫。其次要“问症听音”，了解不同村庄不同群众的实际困难，缺什么就补什么，急需什么就优先解决什么，做到因村制宜，分类帮扶，让帮扶资金的使用更具针对性、有效性。再次要强化监督监管，让帮扶资金的使用公开、透明，在“阳光”下运行，资金用在哪里让群众说了算，资金如何使用让群众看得清楚、看得明白，确保帮扶资金专款专用、落到实处。最后还要加大惩戒力度，对帮扶资金使用中的不良行为严厉打击，发现一起严处一起，惩前毖后、形成威慑，保障帮扶资金不偏、不少地用在帮落后、促发展的“刀刃”上。
（作者系山东昌乐县委常委、组织部长）
帮扶资金应统筹使用
张光菊
近年来，党和国家高度重视“三农”工作，各级各部门都加大了对农村基层组织的帮扶力度，但由于各部门开展帮扶工作“单打独斗”的多，“众人划桨”的少，缺乏统一的部署和长远的考虑，虽然帮扶资金的总量并不少，但是像“撒胡椒面”似的东一点、西一点，很容易导致帮扶工作事倍功半。
要实现帮扶资金效益最大化，就要将不同层面、不同渠道的资金捆绑起来统筹使用，尽量避免“单打独斗”。各级各部门要树立起在一个平台上做事的意识，乡镇党委充分发挥联系各级各部门和党员群众的桥梁纽带作用，建立起由各帮扶部门（单位）、乡镇党委、村级党组织和党员群众代表共同参加的联席会议制度，共同协商做好资金整合、功能整合等工作，把所有的帮扶资金、项目都放到一个平台上，以“各炒一盘菜，共办一桌席”的形式服务群众。如此，才能把钱花在农村基层组织和党员群众最急需的地方，让有限的帮扶资金发挥最大的帮扶作用，确保整顿涣散基层党组织工作取得立竿见影的实效。
（作者单位：云南凤庆县委组织部）
三、如何带动群众共同致富？
切实提高村干部“双带”能力
王帅
“农村富不富，关键在干部”，要带动群众共同致富，“领头羊”是关键。村干部“双带”能力增强了，才能切实促进农村经济发展，增加农民收入，带动群众共同致富。
实行“双向培养”，按照“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部”的要求，储备一批能够带头致富、带领群众共同致富的村级后备干部。组织实践技能培训和异地挂职，通过现场教学、案例教学、外出参观等方式，强化村干部对农村实用技术、涉农市场信息、农村经济发展方向等内容的学习，提高其带领群众致富的本领。选准、树牢、宣传好“双带”典型，能够让干部学有目标，赶有方向。完善扶持体系，制定农村党员干部“双带”优惠政策，帮助有想法、有能力的村干部协调解决诸如土地、资金、贷款等难题，鼓励支持村干部带头致富；地方财政也可每年划拨一定资金，设立“双带”扶持基金。健全约束激励机制，把村干部带领群众致富情况作为对村干部和村班子考核的重要内容，与绩效工资挂钩，奖优罚劣。
村企联建 治穷带富
邰世英
带动群众共同致富必须要立足本地实际，因村制宜确定经济发展规划。可以依托园区、企业、协会、资源和能人，实施“村企联建”工程，大力发展集体经济，治穷带富。
可以实施城乡互联、结对共建，内引外联企业与贫困村对接，签订《村企联建协议书》，明确村企双方的责任和义务，细化联建内容。采取实地调研、市场分析、项目评估等方式，制定企业与贫困村产业联建计划，采取“公司+基地+农牧户”、“公司+小作坊”和合作养殖等模式，由企业提供技术、资金扶持，村民自愿加入企业产业链，由村两委帮助企业解决建立基地、招聘员工等工作中的困难和问题。通过帮助结对村发展路边经济带、合作开发特色产业、建立扶贫滚动基金发展特色养殖业等方式，形成颇具特色的养殖产业和致富渠道，推进企业和农村牧区经济共同发展，带动群众共同致富。
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