近年来，江苏省常州市紧扣“五纵五横”推进服务型基层党组织建设要求（五纵：服务内容、网络、队伍、载体、制度五项建设，五横：农村、街道社区、企业、社会组织、机关和事业单位五大领域党组织），针对机关领域特点，着力强化服务功能和载体作用，扎实推进服务型机关党组织建设，特别是群众路线教育实践活动开展以来，坚持聚焦“五个服务”（服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员），聚力五项重点工作，取得了积极成效。
一、“六进五学”，强化宗旨意识。着力打牢思想基础，认真抓好“六进五学”活动，引导党员干部牢固树立群众观点和宗旨意识。六进，即走进各类课堂、走进道德讲堂、走进基层一线、走进先进典型、走进革命老区、走进教育基地。五学，即邀请市委研究室、市级机关工委等6家单位“一把手”领导学理论话作风讲党课，带头领学；针对履职要求和党员需求，精选党建业务、人文社科等10多类书籍，荐书助学；突出为民务实清廉主题，开展学习培训、研讨交流、警示教育等活动，集中导学；结合“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，引导全体党员对标先辈先进，细照深学；推进“走基层、转作风、看亮点”活动，深入武进区郑陆镇及牟家村学习发展经验，典型促学。通过集中教育，广大党员干部提了神、醒了脑、补了钙，站在群众立场想问题、办事情、作决策更加自觉。
二、“四访一查”，畅通联系渠道。着力完善直接联系服务群众制度，积极开展“四访一查”活动，推动党员干部下基层访民情、听真言纳良策。工委认真贯彻市委部署要求，先后走访工委直属党组织书记、走访机关新任党务干部、走访领导干部“三解三促”联系点负责人、走访茅山老区“百千万”帮扶工程联络员，面对面听取呼声诉求；采取问卷调查、函询征求等方式，分别邀请辖市区工委和机关基层党组织，背靠背征求意见建议。截至目前，累计汇总形成领导干部下基层“三解三促”基层和群众反映的意见建议10条，梳理分解机关党建工作中存在的问题不足6类25项。各单位紧密联系实际，以党小组、党支部为单位，组织全体党员特别是领导干部走进帮扶镇村、结对社区、社会机构以及全市重点工程，直接服务联系基层、企业和群众计833场、超81000人次。通过问计问需，机关部门和党员干部不仅打通了联系群众的最后一公里，更加密切了党群干群关系。
三、“义工365”，推动服务常态。着力适应和服务新常态，创新实施“党员义工365”活动，激励党员干部“做党员义工、当志愿先锋”。工委认真履行市委赋予的职责使命，具体承办全市“党员义工365活动”启动仪式，以“三全两服务”（全员注册、全面报到、全部参与，组团式服务、个性化服务）为要求推动机关单位做好建队、注册、报到和服务工作。自3月29日党员义工活动启动以来，市委书记、市长带头参加志愿活动，全市已有83个部门及所属单位14343名党员完成实名注册报到，共建成党员义工服务总队83个，服务分队501个，提供义工服务18202次时。该项活动被全市《联系服务群众典型案例100例》汇编入册。各单位始终把义工服务与作风效能建设、“百千万”帮扶工程有机结合起来，采取“一加一、点对点”、“组团式、个性化”、“项目+智造”等多种方式，服务推动全市重点工程建设。在茅山老区帮扶推进中，120家帮扶单位坚持抓项目、办实事齐头并进，累计实施帮扶项目389个，总投入3.26亿元；仅今年前10个月就走访贫困家庭1562户，发放慰问金112.6万元。通过生动实践，进一步促进了资源下沉、力量下移，使基层党组织建设更加符合形势发展和服务要求。
四、“三评三提”，完善机制保障。着力发挥作风建设服务和保障作用，构建完善“网上民评、专项测评、组织考评，工作提质、服务提效、形象提升”新机制，推进市级机关“五个服务”制度化、长效化。今年，工委针对55家执法监督部门和窗口单位、服务行业，集中22天时间深入开展“网上民调”，累计参与14836人次，收集原始意见3084条，梳理形成有效意见建议275条。按照市委部署要求，牵头组织“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理行动，通过“省级机关看市县”等5方面意见建议梳理、企业基层和群众代表3场次座谈问症，以及市县两级明察暗访等活动，汇总归并各方面意见建议239条。在此基础上，集中力量推动整治，向有关部门及时反馈，责成其剖析原因、列表整改、逐项销号；对教育、卫生等12家群众反映意见建议比较集中的机关部门实施重点督查；对市工商局基层所违规“搭车收费”问题严肃查处、查究问责；对作风考评指标体系调整优化，进一步加大服务绩效考核，加重基层和群众评价权重，通过强化整改落实、督查问效，推动机关部门和党员干部的工作质量、服务水平、作风形象切实改进和提升。
五、“品牌引领”，打造惠民党建。着力践行群众路线、突出示范引领，持续深化“争创群众满意的窗口服务单位”活动，力求服务型机关党组织建设取得实效。6年来，我们始终坚持树立正面导向，在市级机关分批分类开展优秀服务品牌评选活动。2014年，结合教育实践活动，重点针对机关单位服务窗口、大厅，与企业、基层、群众接触密切的处室以及行政执法监管部门，采取自主申报、专项测评、实地考察、组织评审等方式，共评选产生第三批市级机关优秀服务品牌14个，分别在常州电视台、《常州日报》等媒体连载播报。截至目前，全市各部门累计选树培育了130个具较高美誉度、群众交口称赞的服务项目，其中36个优秀服务品牌受到市级机关命名表彰，市公安局“民生交通”、常州国检局“国检BRT服务提升工程”等在中央和省市得到宣传推广。通过品牌集聚、典型辐射，带动更多的窗口部门积极承诺践诺，努力在“五个服务”中走前头、作表率。（江苏省常州市市级机关工作委员会）
