杭州：开放式网格党建 区域化统筹服务

杭州是新中国第一个社区居委会诞生地。近年来，市委认真贯彻“三有一化”要求，扎实推进社区服务型党组织建设，以基层服务型党组织建设带动社会管理创新的成功实践，被评为全国第二届基层党建创新最佳案例。杭州市委紧紧扭住服务型党组织建设的核心要素破题探路，着力构建“开放式网格党建、区域化统筹服务”的工作格局。

强化组织动员，在开放式网格党建上增活力。杭州以“片组户”民情联系为基础，从开放式网格党建切入，把党建工作嵌入社区建设的方方面面，从而有效凝聚组织、集聚力量、增强活力。一是注重开放式组织设置。打破以往组织设置的封闭性，在街道社区推行“大工委”“大党委”制。二是注重开放式议事决策。坚持以党内民主示范人民民主，全面推进街道党员代表会议制度，充分发挥街道党员代表的作用。积极探索“湖滨晴雨”党员会客厅、陈文英网格工作室、百姓议事日、“我们圆桌会”等基层协商民主的好做法，广集民智。三是注重开放式活动组织。探索开放式互动党课、功能党小组联动服务、党群俱乐部定期活动等形式，发挥党员骨干的能动作用。

突出协同治理，在区域化统筹服务上强功能。牢牢把握社区服务型党组织的功能定位和政治属性，在推动统筹服务、协同解难和引领治理上着力。一是多元化精细服务托底，依托“三位一体”社区管理体制，每个街道社区都建有功能完备的社会服务管理中心。二是区域化联动服务共享。通过签订《党建共建协议》、明确年度共建项目等办法，落实共建单位责任，实现区域内资源共享、发展共谋、服务联动。三是智慧化协同服务解难。区、县(市)建立党委、政府统一领导，职能部门联动服务，街道社区统筹组织的社会管理服务智能平台，推动职能部门下沉力量、解决问题。

注重方式方法，在目标一致、高效能基础上推落实。社区服务型党组织建设任务重、要求高，在工作中注重“三个坚持”，推动工作落地。一是坚持一抓到底和推陈出新结合。对于符合发展规律、具有先发优势的品牌项目，注重继承发展、一抓到底。二是坚持重点突破和面上推开并重。把抓点推面作为破解基层党建难题、推动社区服务型党组织建设的重要办法。三是坚持考核推动和明查暗访协同。从2008年开始，市委通过落实年度党建工作述职、书记领办党建重点项目、交叉互评互考等形式，督促区、县(市)委书记履行基层党建第一责任，层层传导压力，推动大抓基层。市委组织部注重明查暗访，及时发现问题、督促整改落实。（仲文成）

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