大连市委出台《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》及党员队伍建设等文件，以基层服务型党组织建设为主线，健全完善组织体系，加强基层党组织班子和党员队伍建设，落实服务保障，扎实推进基层党建工作创新发展。
以组织和工作覆盖为先导，健全完善基层党组织体系。完善农村种植（养殖）业、外出农民工、城市社区“功能型”、“楼院”等党支部设置模式，创新“党支部+合作社+农户”农民专业合作社党组织模式，探索建立网络党组织，拓宽党建工作网络阵地。
以转变作风、提高能力为重点，突出抓好基层党组织领导班子建设。把党性强、能力强、群众公认的优秀人才选进基层党组织书记队伍中；全面实施“万名基层书记进党校”计划，以提升服务群众能力为重点开展培训教育；加强软弱涣散基层党组织整顿建设，通过先进与后进对接等措施帮助后进党组织实现晋位升级。
以增强党性、发挥作用为落脚点，着力建设一支高素质的党员队伍。引导广大党员筑牢思想根基，时刻做到心中有党、模范争先；同时，把资源和力量投向基层，全面落实基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保障等政策，扎实推进全市村、社区活动阵地软硬件达标升级，进一步完善了“两代表一委员”工作室功能。
