牢固树立高度自觉的大局意识

本课提示：大局决定局部，整体高于个体。在改革开放不断深化的形势下，我们必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局

大局，是指宏观的、战略的整体局面和全局形势。习总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。当前，党和国家面临的各种矛盾问题错综复杂，全面深化改革形势任务逼人。作为党员干部，我们必须对面临的形势和所处的方位有一个正确清醒的认识，自觉把讲大局作为一种思想观念来强化，作为一种精神动力来培养，作为一种政治纪律来执行。

一、局部服从全局是共产党人必须懂得的基本道理

古人讲，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。大局、全局是事物各个要素、各个部分的总和。全局规定着各个局部的地位、作用和活动范围，协调各局部之间的相互关系，从而使各个局部形成互相配合、协调一致的整体。全局的发展，为局部开辟广阔的前景；全局活不了，局部的发展必定受到极大的影响和限制。因此，毛泽东同志早就指出：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。这就是照顾全局的观点。”

历史证明，重视并善于从整体、大局、全局上考虑问题，在工作中坚决做到着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，一直是我们党夺取胜利的根本保证，也是我们在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统。大家都熟悉的电影《南征北战》中，我军开始时是在大沙河打阻击战。在家门口打仗，保卫胜利果实，战士们斗志很高。而当需要转移到山东战场、离开家乡作战时，尽管有个别指战员思想不通，但还是坚决服从上级命令，顾全大局，迅速北上。消灭北线敌人后，又按照上级要求调头南下，硬是用两条腿跑过了敌人的汽车轮子，最后全歼了敌人。邓小平曾多次提到解放战争期间二野千里跃进大别山的往事，极力称赞刘伯承元帅为了大局勇挑重担的高风亮节。他说：“解放战争的第二年，中央决定十万冀鲁豫大军挺进大别山，将战争引向国民党统治区。这是一个无后方作战的十分艰险的战略任务。当时有的干部对执行这一任务有顾虑，伯承对他们说，这个行动可以把敌人吸引到我们这边来，减轻兄弟野战军的压力。釜底抽薪，焉能惧怕烫手，即使做出牺牲，也义无反顾。伯承这种态度，堪称执行党的各项决议和中央战略方针的典范。”他又评价说：“伯承党性坚强，突出表现在考虑问题从党的全局出发，事事顾全大局，服从大局。为了党的整体利益，他总是毫不犹豫地牺牲个人和局部利益，总是主动挑起最危险的任务，兢兢业业，排除万难去圆满完成。”正是这种高度自觉的全局观念、大局意识，保证了我军在短短三年时间内，就取得了解放战争的伟大胜利。

反观国民党部队，尽管战争开始时力量比解放军大得多，但内部派系林立，相互勾心斗角，为保存各自的实力而不惜损害他们那个全局，结果被我军各个击破，最终只得逃到台湾岛上安身。1949年底，蒋介石在总结国民党军队失败的原因时指出：“我们此次失败，并不是被共匪打倒的，实际上是我们自己打倒了自己。”因为“我们的军队是无主义、无纪律、无组织、无训练、无灵魂、无根底的军队；我们的军人是无信仰、无廉耻、无责任、无知识、无生命、无气节的军人”。

今天，战争的硝烟虽然早就消散了，但改革开放是“第二次革命”。特别是党的十八大和十八届三中全会以来，改革正进入深水区，摆在我们面前的任务都是难啃的“硬骨头”。在这种形势下，遵照习总书记的要求，增强大局观念，提高在大局下行动的自觉性，无疑是我们应该高度重视的问题。

二、基层党员干部同样要有大局观念

有的基层同志认为，自己是在第一线做具体工作的，“地位低下”、“人微言轻”，只要听从组织安排，在所管的“一亩三分地”里完成任务就行了，至于有没有大局观念，那是高级领导干部和高级机关的事，与自己关系不大。这种认识自我降低了要求，实际上也不利于做好分担的具体工作。

全局和局部相互依存，不可分割，是辩证的统一。在大局和局部的关系中，固然是大局起着决定的作用，但局部也不是可有可无、一味被动的，反过来也同样会影响全局。邓小平早就告诉我们：“全体和局部缺一不可，全体是由局部组成的，没有了局部，则全体也就不成其为全体了。”基层的同志做的虽然是具体琐细的工作，但“基础不牢，地动山摇”，对全局影响不可小看，所以同样应该做到对全局形势有清醒的了解，提高支持全局的自觉性。

实际上，基层同志关心全局，也是我们党早有的光荣传统。在《邓小平文选》第一卷中，邓小平曾两次引用毛主席的话讲到基层人员关心全局战略形势的问题。第一次是在1954年，他在《地方财政工作要有全局观念》这篇文章中讲到：“毛主席曾经指出，我们党历来是重视战略的，部队的战士、伙夫都重视战略，只要把战略形势讲清楚，问题就好办了。”1962年，他又引用毛主席的话说：“毛泽东同志多次讲过这么一个例子，在红军过草地的时候，伙夫同志一起床，他不问今天有没有米煮，却先问向南走还是向北走。向南走向北走是当时最重要的战略问题。这说明我们军队的战士都是关心战略的。”战争年代基层的战士、炊事员都关心全局战略问题，今天已经进入全球化时代，世界上的事情都不可分割地联系在一起，我们的工作作为党和国家整个系统的一部分，与改革开放的成败、与人民群众的苦乐紧密联系在一起，所以更有必要牢固树立大局观念。

心中有了大局，不仅可以明确前进方向，而且能够看清具体工作的意义，激发起强大的精神动力。被称为“美女教授”的于丹，在中央电视台“百家讲坛”讲授《论语心得》时，曾讲过这么一个修建教堂的例子。15世纪一个宗教改革家，有一天路过一个烈日炎炎下的巨大工地，所有人都在那儿汗流浃背地搬砖。他不知道他们在干什么，就问第一个人，那个人特别没好气地回答他，说你看不见啊，我这不是服苦役搬砖吗。他想了想还是不知道为什么，就去问第二个人，这个人态度比第一个人要平和很多，他先把手里的砖码齐，然后说，我砌这堵墙。后来他又去问了第三个人，那个人脸上一直有一种兴奋祥和的光彩，他擦了一把汗，很骄傲地说，我在盖一座教堂啊！从这个故事中我们得到一种启发，那就是当一个人把他的工作与全局联系在一起的时候，看清了自己局部工作在全局中的意义，就可以有明确的奋斗目标，同时也可以激发出无穷的力量，保持一个良好的精神状态。这样一来，不仅可以更好地完成任务，而且自己也可以乐在其中，尽情享受。

三、在大局下行动，为实现中国梦贡献力量

服从大局不是空洞的政治表态。当前，全面深化改革，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国工作的大局。从总体上说，我们就要在这一大局下行动，扎扎实实做好本单位、本部门和个人负责的工作。

一是要坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威。全局和局部都是包含众多不同层次和要素的系统。国家有国家的全局，地方有地方的全局，各单位和各部门也有自己的全局。今天，能够代表最高、最大的全局的，就是以习近平同志为总书记的党中央。所以，我们讲在大局下行动，最重要的就是维护以习近平为总书记的党中央的权威，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，一切行动都以党中央的号令为基本准则。邓小平同志曾经强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。” “党中央的权威必须加强”。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多方面采取的重大决策，赢得了全党和全国人民的充分信任和衷心拥护，也获得了广泛的国际赞誉。我们维护以习近平总书记为核心的党中央领导集体的权威，就是从根本上服从革命、改革和建设事业的大局，就是维护好、实现好、发展好人民群众利益。

二是勇于冲破利益固化的藩篱，在深化改革中服从整体利益。全局与局部的关系，说到底是利益关系；改革的实质，根本上也是利益的调整。邓小平同志强调：“个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益，或叫作小局服从大局，小道理服从大道理。”他还特别强调：“治理国家，这是一个大道理，要管许多小道理。那些小道理或许有道理，但是没有这个大道理就不行。”改革是多领域、深层次的改革，单位撤、并、转、改，必然使一些人面临进退去留问题，行政简政放权，也必然会使一些部门和个人“大权旁落”，这些都涉及一些同志的个人利益。面对这些现实考验，党员干部决不能囿于原有的个人利益或小圈子利益患得患失，必须遵从全局需要，把国家、民族的利益放在第一位，为此宁可牺牲个人的暂时的局部利益，真正履行“随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓言。

三是要扎扎实实做好分担的具体工作。古人云：“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”上面千条线，下面一根针。基层是党的全部工作的基础。就其功能而言，基层党组织好比网络接口，推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、打通“最后一公里”的责任主体在基层，驱动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。这个接口如果运行不好，整个系统都会受到很大的影响。十八大结束后，以习近平同志为总书记的中央领导集体审时度势，进行了一系列关系国计民生的顶层设计，但这些美好的蓝图要变成现实，必须由我们基层的同志通过一件一件实际工作具体落实好。过去在一些地方，曾出现过中央改革大刀阔斧，而基层却迟迟按兵不动的情况，以致被人们讥讽为“政令不出中南海”。这种有令不行、有禁不止的行为，实际上就是对大局的干扰和损害。对此，我们决不能等闲视之，必须坚决克服。

四是要严明纪律，用铁的纪律约束每个党员的言行。习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”还指出：“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”为了切实做到在大局下行动，所有党员必须自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则行事。在深化改革的关键时期，个人有一些自己的想法不奇怪，但不允许公开散布与党的决议不一致的言论，更不允许阳奉阴违。加强纪律性，革命无不胜。只要我们既有铁的纪律，又有“铁面执纪”雷厉风行的作风，就一定能够顺利推进全面改革，实现“两个一百年”的伟大目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

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