今年以来，陕西省宝鸡市按照“扩大覆盖、规范提升、夯实基础、引领发展”的思路，以强覆盖、强队伍、强职能为目标，以“非公企业组织建设年”和“集中组建月”活动为抓手，突出组织覆盖和工作覆盖两个重点，强力推进非公党建工作,取得了显著成效。截止9月底，全市4277户有党员的非公企业中党组织覆盖率100%，4493户无党员的非公企业中工作覆盖率100%。
狠抓摸底普查，建立 “三个台账”
该市把摸清底数作为推进非公企业组织建设年活动的基础工作来抓，建立了“三级五方三类”工作台账，即县（区）组织部门和非公党工委、镇（街）党（工）委和党建指导站、非公企业这三个层面五个部门的已建立党组织、有党员未建立党组织、无党员非公企业三类台账，确保做到数据统一，相互应证，为推动全市非公党建工作奠定了坚实基础。一是集中培训。在非公企业组织建设年活动部署会后，市委组织部、市非公党工委联合对县（区）非公党建工作分管领导、业务干部进行了台帐建立的专题业务培训，统一普查口径，明确指标体系，解决了重复统计、把关不严、标准不高等问题，市、县、镇建立的工作台账均达到数字真实、准确、完整目标。二是认真摸底。各县区组织统计人员利用20天时间集中开展了摸底排查工作，采取进厂、进店、进公司方式大规模走访核对排查，确保按照有固定经营场所、有正常经营活动、有稳定经营人员的“三有”原则登记企业、建立台帐。三是严格督查。9月5日到18日，市委组织部、市非公党工委成立4个督查组，坚持问题导向，采取查镇（街）台帐、查党建工作指导站台帐、查非公企业党建信息、查党工团妇批复文件的“四查”方式，对各县区台帐建立情况进行了评估检查，检查结果形成的通报直接发送各县区委，使三本台账既成为推动组建工作的有力抓手，又成为衡量和检验工作成效的一个标准。
抓组建发展，扩面提质强覆盖
有党员的非公企业通过单独建、联合建、挂靠建等多种形式，做到应建尽建，是宝鸡始终努力的工作目标。截止9月底，宝鸡全市新组建非公企业党组织321个，新增组织覆盖企业454户，实现了有党员的非公企业党组织全覆盖目标。一是继续深化登记注册窗口增量工程、重点行业提速工程、百户企业带动工程，注重在源头组建，加大示范党组织帮助组建力度。充分发挥镇（街）党委和非公党建工作指导站、党建指导员作用，在小微企业、专业市场、工业园区、开发区、特色街区、楼宇商户等行业和领域，积极推行“1+1”保姆式帮扶机制，成熟一个，发展一个。二是招聘一批党员,提倡非公企业在招聘新职工的时候坚持党员优先；找出一批党员，鼓励大量非公企业“口袋党员”亮明身份；发展一批党员，将省委下达我市的非公企业党员发展专项指标及时分解到各县区、各单位，并及时下发了《关于在全市非公有制企业中严格发展党员工作的意见（试行）》，指导做好非公企业党员发展工作，通过以上举措强化“自我造血”，破解了全市非公企业党员数量少问题，为实现单独组建、联合组建和挂靠组建提供先决条件。三是在八、九两个月时间开展了全市非公企业党组织集中组建月活动。通过召开部署动员会和下发《关于在全市开展非公企业党组织集中组建月活动的实施意见》，明确了组建目标任务和方法步骤。党组织组建过程中，以有党员未建立党组织的非公企业为重点，通过下达任务、专项督察、定期通报等方式集中组建、集中督办、集中检查，真正抓好组建工作。通过开展集中组建月活动中，全市新建非公企业党组织264个，党的组织覆盖率大幅提升。
抓力量整合，着力提升工作覆盖
无党员非公企业点多、线长、面广，是党建工作覆盖的难点和薄弱环节。宝鸡积极整合党、工、团、妇四方力量，充分发挥各自优势，统筹推进工作覆盖。一是多部门共同发力。市委组织部、市非公党工委联合市总工会、市妇联、团市委下发了《关于在全市非公企业中开展党建带群建群建促党建活动的指导意见》、加强群团基层组织建设实施意见等文件，进一步整合党、工、妇、团部门的工作资源、阵地资源、人力资源、培训资源、信息资源，完善党群组织联建机制，借势借力，做到会议同部署、工作同安排、覆盖同推进，把各方组织资源转化为扩大工作覆盖的组织优势。岐山县探索性在非公企业集中的蔡家坡镇、凤鸣镇建设两个非公企业党群活动中心，设置党群服务厅、党建展示厅，会议培训室、图书阅览室、党史展览馆、远程教育室等功能区，实行党务工作“一站式”服务，凝聚了服务发展的红色力量。二是多形式抓好群团建设。积极指导已建立党组织但尚未建立群团组织的非公企业，尽快配套建立群团组织，增加和拓展党建工作抓手；指导已建立群团组织尚未建立党组织的，发挥群团组织作用，推荐入党积极分子，先行开展党的工作，为建立党组织创造条件；对尚未建立党组织和群团组织的，选派党建指导员，在筹建党组织时要同步规划和筹建群团组织。截止9月底，全市非公企业中建立工会组织2757个、建立妇联组织725个、建立共青团组织941个，有力提升了党的工作覆盖面。三是多渠道选派党建指导员。按照“一人多企”的原则，采取“上级派、镇街选、企业推”的方式抓好党建指导员选派工作。经过半年的努力，宝鸡在党政机关、企事业单位、退休党员、复退军人中，累计选派1697名，负责包抓指导全市5906户非公企业。除了要求党建指导员责任心强、熟悉党务工作，还要求其在工作中做到“六个清楚”，即组织数量清、组织类型清、党员人数清、隶属关系清、活动开展清、企业情况清。目前，宝鸡大部分非公企业公示了党建指导员职责和联系方式，实现了工作的互联互动。（郭拴新 薛鹏）
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