戴焰军：以制度保证践行群众路线常态化

　　戴焰军

　　群众路线是党的根本路线，直接联系服务群众的实践由来已久，如宁波市1994年江东区划船社区建立“党员联络大组”，1996年海曙区探索党员“一人一岗”志愿服务等。党的群众路线教育实践活动开展一年多来，各地各部门创造了许多直接联系服务群众的好做法、好经验。现阶段如何巩固教育实践活动成果，促进直接联系服务群众常态化制度化，是各地各部门新形势下面临的重大课题。

　　综观宁波探索直接联系服务群众的实践经验，我的整体印象是，宁波把群众工作做活了，把贯彻群众路线与解决当前基层社会的热点难点问题统一起来，重点解决老百姓反映强烈的问题，受到老百姓的欢迎与赞扬。

　　宁波的实践主要有三个明显特点：一是一系列制度建设使得群众工作常态化。如市委书记刘奇带头开展以“带着感情经常走、带着问题及时走”为主要内容的“双带双走”走亲连心活动，全面推行乡镇干部住夜值班、联村联户制度，乡镇（街道）党政正职任期内走遍所有自然村、联村干部走遍所有住户。成体系的制度建设，更能在实践中产生实效，宁波在制度建设方面的可贵之处就在于重视制度体系建设。二是注重调动社会各方面的力量，充分发挥基层党员、基层群众和社会组织的作用。三是把依靠信任群众与宣传教育群众统一起来。宁波市通过各种途径的探索，使得党的群众路线的深刻含义得到深刻呈现。群众路线不是群众要什么就给什么，群众路线的另一方面是启发教育群众，要引导群众正确认识自己面临的各种利益关系。

　　如何做好群众工作，宁波给予我们很多启示。首先，要建立坚强有力的党的基层党组织，充分发挥党员的模范带头作用。其次，要充分调动各方面力量的积极性，只有这样，才能把群众工作真正沉到基层去，形成联动、互动的良性循环。最后，要不断总结经验，及时把成功有效的做法用制度的形式固定下来，以制度保证践行群众路线的常态化。