建立健全工作机制 推动作风建设规范化常态化长效化

省委近期出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》。9 月24 日，市委召开常委会议，研究贯彻落实省委“两个意见”事项，讨论并审定《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》、《关于贯彻落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》以及相关责任分工方案。本刊特约请中共成都市纪委、中共成都市委组织部分别就市委“两个实施意见”进行解读。

习近平总书记强调指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。在全面贯彻中央、省委加强作风建设部署要求的基础上，市委出台了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》，明确提出建立健全八个方面的工作机制，推动作风建设规范化、常态化、长效化。各级党委（党组）要认真贯彻落实省委《意见》和市委《实施意见》，结合本地本部门实际，坚持不懈、毫不放松地抓好干部队伍作风建设，以实际成效取信于民。

一、强化责任担当，党委要始终把作风建设抓在手上

抓作风建设，落实党委主体责任是前提。作风建设，是党要管党、从严治党的重要内容。各级党委（党组）是作风建设的责任主体，要建立健全定期分析研判机制，研究制定本地、本部门作风建设的总体目标、基本思路和具体措施，将各项任务落实到主责部门、责任领导，统筹部署和强力推进。党委（党组）主要负责同志要切实担负起作风建设第一责任人的责任，敢抓敢管，严抓严管，督促作风建设各项规定落到实处。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，加强对职责范围内干部队伍的教育管理监督，抓好分管领域、分管部门的党风政风行风建设。各职能部门要承担牵头职责，分工合作，上下联动，形成合力。

二、强化示范引领，领导干部要坚持身先士卒作表率

抓作风建设，领导带头是动力。好的作风、好的形象，并不是来无影去无踪，它体现在工作中、融入在生活里、反映在言谈中，群众看在眼里记在心里。八项规定实施以来，广大人民群众对党员干部作风转变的成效给予了充分肯定和普遍支持，一个主要原因就是各级领导干部以身作则、示范引领。因此，领导机关和领导干部要严律于己、率先垂范、身先士卒、亲历亲为，带头贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，在联系服务群众中践行群众路线，在推动经济社会发展中弘扬优良作风，坚持干在实处，始终走在最前列，以上率下，带动全市党员干部作风持续转变。

三、强化问题导向，正风肃纪专项治理要常态开展

抓作风建设，专项治理是手段。党的群众路线教育实践活动以来，全市深入开展了7个专项治理和“9+2+X”专项治理，“四风”突出问题得到有效遏制。虽然群教活动即将结束，但正风肃纪必须常态开展。各级党委（党组）要定期通过自查、召开座谈会、发放问卷调查、有针对性地直接听取服务对象意见等多种形式收集本地本部门作风建设存在的问题，并进行认真梳理，针对突出问题，特别是对群众反映强烈的问题，开展专项整治活动。要强化问题导向，以解决问题为根本，逐项建立问题台账，逐项制定整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”，切实解决群众反映的突出问题，让人民群众实实在在地感受到正风肃纪的实际成效。

四、强化执纪问责，监督检查要始终坚持高频率

抓作风建设，监督检查是重点。各级纪检监察机构要把作风建设的监督检查作为一项政治任务，长期抓、常态抓，架起“探照灯、拿起“放大镜”，坚决防止“四风”问题隐身、变种、反弹、回潮。要畅通群众举报渠道，通过媒体、网络、政务微博等多种途径，向社会定期公布举报电话，建立健全作风建设信访快处快办机制，及时查处群众反映的问题。坚持推行节点化、高密度、大力度监督检查，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节庆假日，组织重点检查。充分发挥财政、审计等职能部门的作用，着力形成上下联动、横向协作的监督检查网络。要创新监督检查方式，把暗访检查、随机抽查、交叉检查和个别约谈等作为主要方式，及时发现问题。同时，要整合监督力量，把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督等结合起来，做到干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。

五、强化查处通报，查办案件要形成强大震慑

抓作风建设，严肃查处是关键。各级纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，把工作重心放在查处、追责上，以查处震慑干部队伍，以追责倒逼责任落实。要以“零容忍”的态度，对违反作风建设有关规定的行为，发现一起，坚决查处一起，决不姑息，不搞下不为例。要提升“四风”方面案件在案件考核中所占的比重，鼓励各地查处违反规定的行为。要强化责任追究，对领导不力、措施不力、不抓不管导致“四风”问题突出的，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。对查处的典型案件要点名道姓内部通报或公开曝光，在党员干部中形成“不敢为”的有效震慑。要注重抓早抓小，做到随时提醒，每逢重大节假日发通知、发送廉政短信，重申、强调有关纪律和要求，运用执纪办案成果加强警示教育。

六、强化建章立制，努力构建常态推进制度体系

抓作风建设，制度规定是保障。要坚持治本抓源，着力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系。要认真落实市委《成都市党员干部直接联系群众十项制度》，结合本地本部门的实际，建立健全基层调研制度、基层联系点制度、“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作制度、征集群众意见制度、“双报到”志愿服务制度等直接联系服务群众的制度。要根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及省、市实施细则，完善本地、本部门、本系统经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待管理、办公用房和公务用车配备使用管理、公务卡使用管理、资源节约、资源交易、工程项目招投标等方面的制度。要健全加强权力运行监督制约的制度规定，坚持改革和完善资源权、财经权、人事权，从源头上消除“四风”滋长的土壤。

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