密切的党群关系从哪里来

密切党群关系，是当前新的历史条件下党建工作的一个重大课题。它关系到共产党的执政地位稳固、国家民族的振兴崛起和广大人民群众的民生福祉。那么，密切的党群关系是从哪里来的呢？

密切的党群关系，只能从号准人民群众新期待的“脉搏”中来

党群关系的一个重要维系源就是党的政策对人民群众需求的满足度，这是密切党群关系的重要前提和基础。不同的历史时期，人民群众的需求不尽相同，这种需求随着环境的变化而变化。人民群众既需要锦上添花，更需要雪中送炭。因此，只有号准人民群众需求“脉搏”，把握人民群众期待“兴奋点”和需求趋势，才能把有限的精力聚焦于人民群众最热切的期盼中，才能把有限的财力物力用于人民群众最需解决问题的刀刃上。

从需求的对象看，表现出非物质需求越来越强烈的趋势。人民群众的需求不仅多种多样，而且带有规律性。世界历史发展经验表明，当一个国家和地区人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期；超过5000美元时，居民消费将进入精神文化的旺盛时期。当前，我国人均国内生产总值早已超过5000美元，这就意味着人民群众的精神文化需求十分强烈，求知求乐求美的愿望日益迫切。同时，伴随着中国社会转型和体制改革的深度推进，“三期叠加”使人民群众面对越来越大的多重心理压力，对精神和心理需求的满足更加渴望。因而，人民群众的新期待表现为一种对非物质需求越来越强烈的趋势。

从需求的属性看，表现出一种社会性需求越来越强烈的趋势。现代社会是一个开放多元的社会，人民群众越来越多地从过去狭小的私人领域进入社会公共领域，特别是随着新的户籍制度的实施，生产生活空间变得前所未有的开阔和自由，社会性需求开始凸显。人们不再仅仅关注个人生活领域，而是日益超越私人需求关注社会需求，超越家庭需求关注公共需求，特别是对公共产品和公共服务的需求呈现快速增长的势头，公共权力、公共安全、公共资源、公共环境等问题往往成为广大人民群众关注的热点焦点。因而，人民群众的新期待又表现为一种对社会需求越来越强烈的趋势。

从需求的层次看，表现出一种高层次需求越来越强烈的趋势。随着全面短缺时代成为历史，人民群众的需求正在向着更高层次的方向发展，表现出一种对法律、秩序、公平、公正、道义等的追求开始日益上升，主体意识、权利意识、公民意识越来越强烈，民主参与、诉求表达、利益维护、个性尊重、价值实现等方面的需求越来越突出。矛盾和冲突之所以产生，并非都是为了物质利益，群众讨要的是说法，寻求的是公道，维护的是尊严。因此，人民群众的新期待还表现为一种对高层次需求越来越强烈的趋势。

密切的党群关系，只能从践行群众路线的最佳途径和方式中来

践行党的群众路线应当找准其最佳途径和方式，我认为践行党的群众路线的最佳途径和方式就是“三好”，即：谋好利、用好权、分好果。

谋好利。改革开放以来，我们取得举世瞩目的伟大成就，但社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。特别像衡阳市这样的内陆农业大市，达到全面建成小康社会目标、基本实现现代化还需要继续奋斗几年、几十年，发展经济和改善民生的任务繁重而艰巨。实现中华民族复兴的梦想，更是任重而道远，发展仍然是解决当前所有问题的“金钥匙”，人民群众大多数的思想问题，往往都是与物质利益连在一起的。没有发展，就没有联系群众的底气；没有发展，就没有彻底解决群众各种问题的硬气；没有发展，就不能使人民群众扬眉吐气。人民群众不仅需要廉洁、正派、鞠躬尽瘁的“老黄牛”，还要勇于开拓、不断进取，为人民群众创造美好明天的“拓荒牛”！一个不能为人民群众谋好利的党员干部，就不能算称职的党员干部，一个不能为人民群众谋好利的政党，就不会是一个受群众拥戴的政党。

用好权。即始终牢固树立马克思主义权力观。首先在思想上真正弄清“权为民所赋”的道理。我们共产党的执政地位，是无数人民群众用鲜血和生命换来的，饮水思源，人民群众就是我们吃水的挖井人。只有在思想上真正认识这一点，在内心深处认同这一点，才能对人民群众常怀感恩之心，常抱感激之情，常为报恩之举。其次在实践上切实做到“权为民所用”。既要善权，又要慎权。所谓善权，就是在任何时候，我们都应把人民赋予的权力用在为人民服务上，把群众的利益放在第一位，干干净净、任劳任怨为国家和人民工作。把人民衣食冷暖萦绕于心，把人民群众利益置于最高地位，把人民群众满意作为根本标准。做到公道用人，公正处事。正如习近平同志所要求的那样，“在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。”所谓慎权，就是常怀敬畏之心，戒惧之意。把“四风”整治到位，把中央的“八项规定”坚决落实到位。切实记取“衡阳破坏选举案”的深刻教训，牢记道义良知，遵守党纪国法，履行自身职责，认真探究治本之策，坚决防止类似案件重演。

分好果。利益分配是生产关系的最终体现。分配公平是最好的公平，分配公平形成的稳定局面是最靠谱的稳定局面。早在改革开放初期，小平同志就高瞻远瞩指出：发展起来的问题一点也不比发展的问题少。30多年来，我们物质更加丰富，经济更加繁荣，文化更加昌盛，社会更加稳定，但我们在做好做大蛋糕的同时，对如何切好蛋糕，公平合理地分配改革开放的成果尚存在诸多不尽人意之处，以至分配不公成为人民群众最关注的热点问题，也是诱发当前各种社会矛盾的总根源之一。因此，我们必须始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果与人民共享的人本思想。加大国民收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入和最低工资标准，增强居民特别是低收入群众的消费能力。更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济，生活更稳定、更幸福，使全社会合理共享改革开放成果，形成人人共享和谐社会的美好局面。

密切的党群关系，只能从健全和完善改善党群关系的长效机制中来

密切党群关系的一个重要因素就是党的基本制度对人民群众权利的保障度，这是密切党群关系的根本保证。因此，必须依据新形势、新条件，健全和完善改善党群关系的长效机制。

开展周期性的集中教育活动，不断稀释和减缓累积的党群矛盾。这既是加强党的先进性建设的重要经验，也是密切党群关系的重要传统。开展周期性集中教育活动，可以教育全体党员和党的各级组织，始终坚持和不断强化党的宗旨意识，起到自警自励防微杜渐的作用；可以为群众释疑解惑、消除误解、减缓稀释群众心中的怨气，起到了泄洪道和减压阀的作用。

尊重人民民主权利，健全人民民主机制。尊重人民民主权利，既是社会不断进步的客观要求，也是党的重要执政目标，要不断健全人民民主机制。在选举人大代表时，真正选出那些具有代表性、愿意而且能够代表人民代言的代表；在重要官员产生过程中引入竞争机制，采取考试、选举等方式来选择从政人员，大力推行干部公开选拔、竞争上岗；对领导干部的财产进行公开；在重大投入上让相关专家和群众代表参与决策；在涉及民生的重大公共政策制订过程中，深入调研，广泛征求民意，充分满足人民群众知情权、参与权和监督权等，都能在一定程度上缓解党群矛盾，提高共产党的支持度和满意度，从而密切党群关系。

疏通密切党群关系的渠道，健全群众诉求表达机制。当今时代，是一个自媒体时代，互联网、QQ、博客、微博方兴未艾，并将逐渐成为社会的主流媒体。因此，我们必须与时俱进，疏通密切党群关系的渠道。一是善于借助网络等新兴媒体和热线电话建立党和人民群众沟通的桥梁。对群众反映的问题，要认真研究，及时回复，努力解决。二是充分发挥人大代表、民主党派、群众团体（包括各种协会、商会、人民调解委员会、居委会等）和信访部门的作用，为广大群众参政议政、建言献策创造条件。同时，建立干部定期下基层、定期探访群众意见领袖制度，正确把握和引导舆情。三是充分发挥人民团体的作用。使工会、共青团、妇联等群众组织更好地发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用，使其在做到上情下达的同时，更多地发挥下情上达的作用。

（作者系中共衡阳市委书记、市人大常委会主任）

（《新湘评论》2014年第17期） 

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