让“三严三实”在基层生根开花

一、“三严三实”是基层干部从政做人干事的科学指南，必须认清意义、自觉践行

对于基层干部来讲，践行“三严三实”具有特殊重要意义：一是有利于巩固教育实践活动成果、进一步加强作风建设。基层干部处在党和国家工作的“神经末梢”，与群众距离最近、联系最紧，保持活动以来的新风正气，必须在“严”上要求、向“实”处着力。二是有利于巩固党的执政根基、提高党的执政水平。基层干部是党执政为民的“形象标识”，群众看我们党首先看基层干部，增强群众对党的信任信赖，必须以“严”涵养情操境界、用“实”照鉴为民本色。三是有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。基层干部是把党的路线方针政策贯彻落实到基层的“钢筋铁骨”，激发干事创业的精气神，奏响全面深化改革的最强音，必须把“严”当戒尺、把“实”作标杆，在筑梦路上砥砺奋进、担当作为。

二、“三严三实”是研判基层干部队伍状况的根本尺度，必须肯定主流、正视差距

如何看基层干部的地位和作用？一是基层发展的“引领者”。实践证明，不管是乡镇、村，还是其他基层单位，只要领导班子强，尤其是带头人强，就能打开工作局面、改变发展面貌。河南有个“焦裕禄式好干部”——新乡市唐庄镇党委书记吴金印，50多年如一日扎根基层谋发展，成为全国乡镇党委书记的榜样。二是基层经验的“首创者”。在全国推广的四川营山的“文建明工作法”、河南邓州的“四议两公开”工作法等经验做法，都源于这些地方的基层干部发扬首创精神。三是基层风尚的“推动者”。一个作风好的干部就是一个坐标，能够影响一处环境、带新一方风气。一大批基层干部自觉践行社会主义核心价值观，推动了基层政风民风持续好转。

但对照“三严三实”标准，各级党员干部都需要不断改进自我、完善自我，基层干部也要以清醒的头脑找准存在差距、明确努力方向。一是政治定力和党性修养还需进一步增强，二是责任意识和奋斗精神有待进一步提升，三是宗旨观念和服务意识需要进一步强化，四是严格要求和言行规范必须进一步加强。

三、推动基层干部贯彻“三严三实”是党组织的重要责任，必须突出重点、着力突破

从组织视角看，关键要贯彻好习近平总书记重视基层、大抓基层的重要思想，把“三严三实”要求落实到基层干部队伍建设全过程，坚持思想引导、制度矫正、政策保障、环境营造“四策并举”、一体运作，推动基层干部践行“三严三实”规范化、常态化、长效化。

深化教育，激发动力。一位思想家讲过，人是一支能思想的芦苇。因为思想，平凡才成就伟大。无数优秀党员干部已经用行动证明，只要怀着一颗爱党心、一份为民情，在最普通的岗位也能留下最闪亮的足迹。基层干部践行“三严三实”，思想动力从哪里来？一是拓宽覆盖面。把“三严三实”纳入基层干部教育培训规划。二是增强针对性。改进教学方法，提高学习培训的感染力。三是提高执行力。把是否做到“三严三实”作为检验学习教育效果的标准，引导基层干部做到学思结合、知行统一。

严格监管，传导压力。应当树立“大医治未病”观念，以“三严三实”为尺度，对基层干部严格管理监督。一是抓经常。将落实“三严三实”情况作为干部日常管理和综合考评的重点内容，推动基层干部践行“三严三实”经常化。二是抓具体。从干部的日常考勤、待人接物、住宿就餐、人情往来等小事抓起，比如河南兰考制定了《党员领导干部工作生活细节95条规定》。三是抓长效。对基层干部践行“三严三实”的好经验好做法，以制度形式固化下来，持久抓、见长效。

注重激励，增强活力。怎样让基层干部安心安身安业？一是拓宽入口。在政策框架下，打破影响干部人才流动的各种障碍，为各类人才进入基层干部队伍创造机会。中央《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》印发后，河南探索采取定向招录、组织选派、交流轮岗、就地培养“四位一体”模式，加大基层干部选拔力度。今年8月底，我们一次性拿出311个乡镇公务员职位面向全省优秀村党组织书记、村委会主任进行考录，在基层干部中引起了热烈反响。二是推进交流。加大县乡干部交流力度，使不同领域、不同层次、不同年龄段的干部能够通过合理流动，调动工作积极性。三是强化保障。制定倾斜基层的工资福利政策，比如探索建立职务职级并行制度，建立县乡基层干部生活补贴制度等。

优化环境，集聚合力。如何让基层干部拥有宽松顺畅的干事创业环境，需要各级党组织和社会各界共同发力。一是减负。严格落实中央有关政策和要求，合理确定发展任务和考核指标，坚决不搞唯GDP论英雄，全面清理检查评比项目，谨慎设置“一票否决”事项，真正把基层干部解放出来，办好该办的事、能办的事。二是补能。结合深化改革，在优化工作职能、理顺管理体制、加强财力支持等方面进行探索和完善，为基层干部更好履行职责创造条件。三是正名。加强对基层干部的正面宣传，通过“寻找最美基层干部”，宣传优秀基层干部，传递基层声音、讲好基层故事，让更多的人了解真实的基层干部，消除偏见和误解，为改革发展事业积攒正能量。