政策“一本通”　涵养人才“洼地”

　　“这次把户口从湖南老家转到东莞，手续比想象中快太多了！”日前，刚通过新的人才入户政策落户东莞的段雨惊诧于落户之变——很多手续不需本人到场，流程也有了很大简化。

　　准入政策简单明了

　　段雨是广东省级某事业单位东莞办事处员工，来东莞工作已8年，几次动过入户东莞的念头，但都因手续繁琐和种种限制，一直未能如愿。今年，在东莞人才新政带动下，她终于如愿以偿。

　　从以前的多个口子进人，到现在的一本政策“通吃”；从以往的准入条件相互杂糅、重叠要求，到现在准入条件单一、明了……东莞在教育实践活动中，积极改革人才入户政策，放宽入户限制、简化办事程序，方便人才入户东莞。

　　4月2日，《东莞市人才入户管理办法》《东莞市条件准入类人才入户实施细则》和《东莞市积分制人才入户实施细则》发布实施。该项改革把多项入户渠道统一整合到新政策里，各类人才凭“1+2”的政策“一本通”，就能方便全面地了解“什么条件能申请”“去哪里申请”“准备什么资料”“什么时候有结果”等信息。

　　而在2012年，像段雨这样的“外来户”虽入户选择很多，但各种途径都碰了壁。既没赶上买房入户的末班车、又受限于旧人才入户政策对技能、证书的高要求，想走积分入户的渠道，却又因无法拿出本地缴交社保的证明，都被卡住了脖子。

　　人才引进门槛降低

　　新的政策放宽人才引进条件，门槛降低到“只要具备本科学历一项、基本就能入户”。从行业专业、技能、学历等方面提出10类准入条件，尽量使各类人才通过条件准入渠道入户。与周边城市相比，东莞同类人才的条件设计均低于或相当于上述城市入户条件。东莞有望成为人才引流聚集的“洼地”。

　　正是在这一门槛降低的背景下，段雨“重启”了入户东莞之路。同时，新的政策准入条件的设置单一、明了、清晰，一个条件对应一类人才，避免社保、学历、技能、职称等条件相互糅杂、重叠要求。段雨通过人才入户，再也不需提交社保缴交证明了。

　　为吸引更多年轻有技能的新莞人入户，新政策将积分入户核准分值由130分降低至100分，适当提高国家职业资格、专业技术职称加分，更好吸引企业中层、技术骨干入户。

　　办事程序进一步简化

　　更让段雨松了一口气的是有关部门承诺的“快捷”办理。东莞对人才入户流程进行了“再造”，将人事档案调动和入户分离，条件准入由人社部门实行“即来即办”，当场受理、当场审核、当场发放人才入户卡。

　　同时，新政策最大限度压缩时限。积分制入户由新莞人服务管理部门实行“一口受理、分类送审”办理，审核时限由45个工作日缩减至10个工作日。公安部门户籍迁移手续缩减至15个工作日。

　　此外，办事程序也进一步简化。积分制入户不再需要镇街党委政府班子联席会议讨论通过，办理入户手续不需社区居委会开具同意迁入证明；计生证明开具调整为户籍地乡镇一级的计生部门，违法犯罪证明调整为东莞公安部门通过联网系统核查，申请人只需提交书面申明。

　　由于流程简化，很多手续不需要本人到场，段雨的爱人只打了两个电话，就从老家寄来所需要的计生证明，段雨将这份计生证明与自己的证明材料一起拿到相关部门，只用一天，就现场完成了资料审核，当场拿到了《东莞市人才入户卡》。

　　《 人民日报 》（ 2014年09月09日 18 版）