在夯实组织基础中确立服务群众的理念

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。组织工作作为党的工作的重要组成部分，只有毫不动摇地把群众路线贯彻始终，才能不断提升组织工作科学化水平，让党和人民满意放心。为此，我们长子县坚持以落实群众路线为统领，以群众满意为着力点，围绕服务群众扎实做好组织工作。

强化组织建设，打造服务群众的坚强堡垒。党的根基在基层，力量源泉在群众。组织工作只有根植群众、扎根基层，坚持把服务群众作为根本价值取向，着力扩大组织覆盖和工作覆盖，才能不断夯实基础、凝心聚力。在实践中，我们突出服务抓覆盖，一是针对新型经济组织、社会组织党组织不健全问题，组建非公有制经济组织党工委；二是针对未就业大学生党员参加组织生活难的实际问题，探索成立未就业大学生党支部；三是针对外出务工党员管理难的实际情况，在“流出党员”相对集中的聚集地，探索建立“流动党支部”。同时，围绕密切党群关系，大力加强服务型党组织建设，着力增强基层组织服务群众的功能。切实把抓基层、打基础、强服务的党建工作目标与方向，作为实现人民群众根本利益的基础性工程来抓，夯实服务群众的组织保障。

狠抓信念教育，提升服务群众的行动自觉。思想是行动的先导，有什么样的思想就会有什么样的行动。党员干部只有牢固树立马克思主义群众观和党的宗旨意识，才能切实增强服务群众的自觉性。实践中，我们一方面在党员干部教育培训工作中，突出理想信念教育和群众观念教育。每期培训都要将理想信念教育、群众路线教育特别是习近平总书记系列重要讲话列为必修课目，常补精神之“钙”、信仰之“钙”，教育党员干部牢固树立群众观念，坚定信念、明辨是非。另一方面，还要把党员干部放到服务群众的基层一线砥砺。先后选派41名年轻干部到信访维稳、招商引资、便民服务中心等一线单位接受锻炼；选派91名县直机关优秀年轻党员干部到农村担任“第一书记”，让党员干部在接地气中增强能力，在驻村入户中增进对群众的感情，实现党员干部能力提升与基层组织晋位升级的“双位提升”。与此同时，还组织全县党员干部开展“假如我是服务对象”换位体验活动，通过有针对性地开展“身份互换”，亲身体验服务对象的所急、所需、所难和所盼，触动窗口单位、服务行业党员干部的思想灵魂，增强服务群众的行动自觉，真正解决“门难进、脸难看、事难办”问题和服务群众“最后一公里”问题。

突出惠民服务，疏通服务群众的便民渠道。服务是组织工作的基本定位和价值取向。服务群众是否到位，在群众中有无地位，是衡量组织工作成效的最高准绳。在新的历史条件下只有不断创新服务群众的组织形式，以服务为纽带贴近群众、团结群众，才能进一步深化与群众的“鱼水”感情。实践中，我们突出“服务惠民”导向，首先是积极构建遍布城乡的便民服务网络。由县财政投入专项资金，完善县、乡、村三级便民服务场所，在乡镇建设便民服务中心、村建设便民服务站；其次是大力推行政府职能下沉。将26个政府职能部门的78项职能下沉到乡镇便民中心；将16个单位的43项服务职能下沉到农村便民服务站；第三是统筹构建遍布全县各个角落的民事代办网络。在403个行政村（社区）中，每村配备一名“民事代办员”，帮助群众完善办证、办事等手续，把服务延伸到群众生活的点点滴滴；第四是强化党代表工作室建设，积极搭建党代表服务基层、联系群众、发挥作用的平台。

健全长效机制，夯实服务群众的制度保障。服务群众贵在坚持。只有将一些有利于密切联系群众的好做法、好经验用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制，才能促使党员干部将服务群众转化为经常之举、自觉之举。一是建立健全联系群众长效机制。相继建立完善了下乡住村、结对帮扶、党员联户、基层调研、接访下访、在职党员到社区报到等长效机制，对联系群众、服务群众的有关要求、管理考核等作出明确规定。二是建立健全解决问题长效机制。全面推行“解决问题清单制”，针对教育实践活动中查找出的突出问题，全部进行登记造册、科学分类，做到解决什么问题、牵头领导是谁、由哪个单位来解决、多长时间解决清清楚楚、一目了然。三是建立健全责任落实长效机制。坚持把群众是否满意作为检验工作的根本标准，不断完善民主监督工作机制和干部考核制度，将服务群众情况作为年度考核、干部选拔的重要依据。夯实服务群众的制度保障，树立正确导向，增强广大党员干部服务群众的主动性，提高广大群众对组织工作的满意度。

（作者系中共长子县委常委、组织部长）

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