晋城市委中心组学习的实践与思考

人民群众是历史的创造者，是推动社会进步发展的主体，这是颠扑不破的马克思主义原理。作为领导干部学习的一种基本方式,我们在为群众服务中始终坚持以群众为师，向群众学习，不断丰富学习内容、创新学习形式、完善学习制度，有力地提升了领导干部为群众服务的能力和水平，为全市转型跨越发展提供了强有力的保证。

一、向群众学习、为群众服务，就要集中学习夯根基。向群众学习，首先必须加强党的基本理论的学习，只有真学、真懂、真信、真用，才能掌握宗旨意识和群众观点的思想武器，打牢为群众服务的思想根基。中心组学习在全局工作中具有思想政治、理论保障和带头表率作用。实践中，晋城市委立足于提高领导干部政治理论素养和执政水平，始终做到“三个坚持”，推动中心组学习经常化、制度化、规范化。

一是坚持严格要求。为了确保中心组学习质量，每年年初我们都制定全年学习计划；每次学前都正式下发学习通知，明确提出学习要点要求，确保中心组学习的高质量运行；学习中，市委主要领导都亲自确定主题、审定学习计划，筛选学习材料、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，定期对中心组其他成员的学习情况进行检查督促，成为理论学习的带头人。

二是坚持突出重点。十八大以来，我们把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话作为重点，确定了党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、建设马克思主义学习型政党、加强领导干部党性修养和作风建设、“一争三快两率先”发展战略、社会管理等学习专题，有的放矢地组织学习。特别是围绕习近平总书记系列重要讲话，通过舆论先导、领导带头、集中办班等形式，先后多次召集市委中心组成员集中学习，用党的理论创新成果及时武装头脑，推进中央和省委重大政策决策的学习贯彻落实。

三是坚持整章建制。注重用制度促学习、改学风、增实效，中心组先后出台了规范集中学习、调研、考核、汇报、建档等学习制度，进一步明确了学习的内容、目标、责任以及考勤、交流、通报等具体要求；建立健全每月一次集中学习制度，成员要有学习笔记、心得体会；建立健全调查研究制度，中心组成员每年下基层调研时间不少于60天；建立健全学习成果转化制度，通过集体讨论、媒体宣传、内参交流等形式，多数具有操作性的成果已经及时运用到了市委市政府的决策中，转化为指导全市经济社会发展的重大部署。

二、向群众学习、为群众服务，就要调查研究知民情。向群众学习是获取真知的根本途径。只有深入群众之中，感受群众实践，总结群众经验，集中群众智慧，才能学到破解难题、改革创新的良方妙药。我们始终把调查研究作为坚持党的群众路线的重要途径，作为拜群众为师、向群众学习的根本方法，持续开展了“百日调研”和“下乡住村”等活动，推动调查研究工作走上制度化、常态化的轨道。

一是蹲点式解剖麻雀。进一步完善了“三联一住”蹲点包片制度，中心组成员每人联系一个重点生产企业、一个重点工程项目、一个贫困乡镇，并在各自帮扶的贫困村深入开展下乡住村活动，通过解剖麻雀的方式倾听群众呼声，找准问题症结，做到包联重点企业不完成目标任务不脱钩，包联重点项目不竣工投产不脱钩，包联困难乡镇没有明显改观不脱钩，下乡住村农民收入不实现翻番不脱钩。

二是走访式征求意见。结合正在开展的第二批群众路线教育实践活动，深入开展了“访民生、知民情、解民事”集中走访活动。中心组成员带头走访，深入调研，通过召开座谈会、走访调研、谈心谈话等形式，敞开大门搞活动，真心诚意听意见，目前，市委常委班子共收集“四风”方面的意见建议9212条，市人大班子收集4205条，市政府班子收集5365条，市政协班子收集3856条。

三是菜单式领题调研。连年开展的“百日调研”活动，中心组成员深入实际、深入一线、深入群众，走企业、摸情况，找出路、寻对策，就全市转型跨越、经济发展、招商引资、城乡统筹、社会管理、党的建设等核心课题，进行了深入细致的调研和分析，提炼了晋城经济社会发展的典型经验和创新举措，在服务科学决策、密切联系群众、汲取实践智慧等方面取得了显著成效。

三、向群众学习、为群众服务，就要集思广益谋发展。向群众学习是正确决策的基础。只有集思广益，科学决策，形成正确的决策和部署，才能把群众的生动实践转化为推动社会变革的决定性力量。近年来，我们坚持每年一次封闭式交流研讨，广开言路、广集民智、广纳良谋，特别是对于那些涉及全市发展战略和群众切身利益的事情，注意综合各方面的意见和建议，把群众的智慧和力量升华为市委市政府的决策部署。

在遇到困难时集思广益。2012年7月，面对国际形势复杂多变、经济下行压力加大的形势，市委中心组举行交流研讨会，中心组成员围绕“保稳定、促发展、惠民生”主题，分析研究当前形势，积极研判应对措施，提出要在项目建设上再提速，煤炭资源整合上再推进，民生改善上再加力，安全稳定上再巩固，干部作风上再改进，为常委会科学决策发挥基础性作用。

在重大决策上集思广益。2013年6月，面对晋城今后几年面临的促进中部地区崛起、建设综改试验区和中原经济区战略叠加的重大机遇，结合晋城市情和各自工作实际畅所欲言，研究讨论《晋城市融入中原经济区经济发展战略规划》，形成了融入中原经济区、接轨中原城市群的“竞逐中原”战略，为晋城的转型跨越发展注入了新的活力。

在重大问题上集思广益。今年3月，在全市党的群众路线教育实践活动的关键阶段，市委中心组再次召开交流研讨会，中心组成员从不同角度讲短话，讲实话，谈心得，谈体会，开门见山、各抒己见，对如何提高认识，增强党性原则，开展好党的群众路线教育实践活动提出了符合实际、切中要害的观点和建议，为全市教育实践活动的健康开展把好了调，定好了位，做出了表率。

四、向群众学习、为群众服务，就要真心实意办实事。向群众学习的目的是更好地为群众服务。只有真心实意为群众办实事，才能赢得群众的载舟之水、报李之桃，从而使我们的执政之基牢不可摧。近年来，我们坚持从群众最盼、最急、最忧的事情做起，真心实意为群众办实事，进一步密切了党群干群关系。

要从增收致富这个群众最盼的事情做起。“小康不小康，关键看老乡”。全市把“三农”工作作为践行党的群众路线的重要抓手，着力办好这个群众最盼的事情。一方面强力推进“百企千村”产业扶贫开发工程，大力发展特色优势农业产业。另一方面通过新型职业农民培训、贫困地区农民就业培训以及农民科技培训工作，提升农民就业技能，拓宽农民就业渠道。同时扎实推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作，努力做好做活土地流转这篇文章。

要从学医就保这些群众最急的事情做起。全市开工建设了50所标准化幼儿园，爱物学校、汇仟学校已投入使用，凤城中学、晋城中专正加快推进，太原科技大学晋城校区正式开学。加快晋城大医院建设，新农合住院报销最高限额提高到15万元，全市医保待遇水平居全省前列。大力实施“以创业带就业”战略，高校毕业生就业率达到98%，城市登记失业率控制在1.71%，是我省唯一受国务院表彰的全国创业先进城市。城乡居民基础养老金标准位于全省前列，企业离退休人员基本养老金实现“九连调”。新开工保障性住房17776套，建成9000套，首批2359套限价房拿出486套，优先向医疗卫生、环卫、军队和高科技创业人员倾斜；1730户农村困难家庭危房改造年内将喜迁新居。

要从“四化”同步这个群众最忧的事情入手。累计投资26亿元，启动实施了39项城建重点工程，包括17条城市道路、3个污水处理厂、文化艺术中心、三馆合一工程、新增140万平方米城市供热、100辆公交车和启动城市公共自行车系统等项目，重点对西北片区进行了整体改造，进一步提升了城市品位和综合承载能力。加快100个新农村和10个新农村连片示范片建设，实施了农村清洁工程和街道亮化工程，启动了“百企千村”产业扶贫工程，进一步改善了村容村貌和生产生活条件。（执笔人：张小刚）

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