关于加强党的建设的论述

法国启蒙时期思想家孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”纵观几千年的历史，我们可以发现，没有制约和监督的权力是极其危险的。

以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，围绕着“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。

理想信念高于天

思想建设是党的建设布局中的首要内容，是党长期以来的重要优势和宝贵经验。习近平在中共中央政治局集体学习时指出：“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”今天，有些党员干部出这样那样的问题，原因各种各样，根本原因就出在理想信念的动摇甚至丧失。而全面总结党的历史，我们可以发现，党是一个有理想有信念的先进组织，中国共产党成功的经验，就在于党有着科学的马克思主义信仰。因此，在全面深化改革的攻坚期，党想要发挥其先锋队作用，首先必须重视理想信念的建设。

习近平还强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”中国共产党不仅有共产主义信仰这一远大理想，还把崇高理想和中国实际相结合，制定出了阶段性的奋斗目标即中国特色社会主义共同理想。因此习近平还指出：“共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，做好当前每一项工作。”

在习近平关于党建的系列重要讲话中，可以看出其中始终贯穿着“理想信念高于天”这一红线，之所以如此旗帜鲜明地申明理想信念的重要性，习近平指出了原因：“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。”

正确的理想信念是共产党人的立身之本，只有坚定地信仰和践行科学的理想信念，共产党人才能正确地应对“四种考验”、“四种危险”。正确的理想信念是共产党人的成事之基，只有坚定地信仰和践行科学的理想信念，共产党人才能更好地建设社会主义现代化国家。正确的理想信念是共产党人的动力之源，只有坚定地信仰和践行科学的理想信念，共产党人才能在改造自己主观世界的同时改造客观世界。

作风建设永远在路上

任何一个政党，如果不能正确地认识自己政党中存在的问题，不能坚持审视自身、修正错误，不能行之有效地整顿自己队伍的作风，那么必然会走向衰败。习近平深刻地认识到了这一点，他指出：“我们取得的成绩越大，人民赞扬我们的声音越多，我们越要清醒认识党的历史和现实、优势和缺点、成绩和不足、矛盾和问题，坚持从严治党，切实把党管理好、建设好。”正所谓“打铁还需自身硬”，共产党员必须要坚持党要管党、从严治党的原则，切实解决自身存在的突出问题。习近平强调：“今天，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党要牢记毛泽东同志提出的‘我们决不当李自成’的深刻警示，牢记‘两个务必’，牢记‘生于忧患，死于安乐’的古训，着力解决好‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”当前，人民群众最关心、最关注的问题就是党员干部的作风问题，正在开展的群众路线教育实践活动主要就是狠抓党的作风建设。

作风说到底是党性问题，狠抓作风建设，需要从提高党员干部的党性修养入手。习近平指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。党内生活要交心，党内同志要做诤友、挚友。” 共产党人要时刻铭记着“赶考”还在继续，为了努力交出优秀的考卷，党员干部必须着力强化锤炼党性、纯正修养的意识。锤炼党员干部的党性修养不仅要靠人民群众的监督，还需要党内同志充分发挥互相批评指正的功能。

习近平在此基础上又强调：“党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”习近平还给各级领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。而针对领导干部的选拔问题，习近平指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”

加强党性修养，狠抓作风建设，可以从根本上保持党同人民群众的血肉联系，既能体现出党的先进性，也能提升人民群众对党的政治认同。为了集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，党员干部首先要坚持学习，坚持建设学习型马克思主义政党的理念，积极大兴学习之风，提升自己的理论素养；其次要加强思想修养，胸怀全面建成小康社会和实现中国梦的奋斗目标；再次是严格遵纪守法，要认真学习各种法规制度和党的纪律条文，领会其精髓要义；最后在工作上要敢于担当，以民心向背为本，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

把权力关进制度的笼子里

在规范党员干部行为、整治政治生态的过程中，理想信念教育和作风建设是必不可少的，但是制度建设带有根本性，有了健全的制度规定和严格的制度执行，才能有效地保证良好的政治生态。习近平指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”法国启蒙时期思想家孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”纵观几千年的历史，我们可以发现，没有制约和监督的权力是极其危险的。在不断推进深化改革的关键时刻，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就越要加强制度建设，让权力在阳光下运行。党要管党、从严治党的依据就在于制度。

习近平在如何建立制度的问题上指出：“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。”他强调：制度建设“要体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止‘四风’问题反弹。”

建立制度后，还存在着制度的效力问题，制度不能只是一纸空文，必须切实地成为权力的紧箍咒。在此问题上习近平指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。”制度的刚性约束，能有效地健全权力运行机制和监督机制，培养出为政清廉、秉公用权的党员干部，切实地回应广大人民群众对新时期党员干部的期待；制度的坚固屏障，能有效地改进党的作风建设，把作风建设和实现党的根本政治目标统一起来，营造出一个良好的政治生态环境。

零容忍态度惩治腐败

习近平提醒全党：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”在此思想的指导下，十八大以来党的反腐力度明显加大，随着不少腐败分子被查处的消息一一传来，当前党的反腐倡廉建设呈现出了“中央高度重视”、“百姓高度关注”、“贪官高度紧张”的“三高”态势。针对当前形势，习近平指出：“我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。”“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”

需要注意的是，反腐败是一场持久战，随着反腐向“深水区”迈进，党要始终高举“达摩克利斯之剑”，坚定地按照习近平所强调的“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”要求，以“踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”。

我们党之所以如此重视反腐倡廉建设，是深刻总结了古今中外的历史教训的。反腐倡廉建设具有历史的必然性，习近平强调：“研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”要想惩治腐败行为，历史的经验告诉我们，一靠自律，二靠他律。自律就是要加强理想信念教育，使廉洁成为党员干部的价值观，形成党员干部“不想腐”的思想道德防线；他律就是要加强制度建设，强化监督管理，以铁的手腕使党员干部“不能腐”、“不想腐”。

人心向背关系党的生死存亡

为人民服务，是党的根本宗旨。这是党在建党93年的发展历程中所形成的优良传统，群众路线不仅是党的生命线和根本工作路线，也是党永葆青春活力和战斗力的法宝。习近平在党群关系问题上强调：“党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，在任何时候、任何情况下，与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”

为人民服务，首先是马克思历史唯物主义的基本要求，其次是对中华传统文明“民贵君轻”思想的批判继承，再次是中国共产党人的核心价值出发点，最后是当前党面临形势的必然要求。习近平指出“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”，面对这种关系到党生死存亡的严峻局势，党更加明确地认识到了人民群众是力量的源泉，党要建设好中国特色社会主义事业，必须要“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。

坚持群众路线，可以夯实党的执政基础，也就是要构建“党离不开人民、人民离不开党”的命运共同体关系。对于领导干部来说，要坚持“两个务必”，树立自觉为党和人民不懈奋斗的工作信念，自觉加强与人们群众的血肉联系，“时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透”，积极贯彻落实中央的各项惠民政策，架起干群关系的连心桥。对于基础党组织而言，习近平强调：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”也就是说基层党组织要坚持把服务群众、做群众工作作为基层党组织建设的根本价值取向；以建设基层服务型党组织为目标，全面推进各领域基层党建工作；创新工作理念、方法，切实提高群众工作的针对性和实效性。

（作者单位：中共中央党校） 

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