四川：抢抓四大机遇 推进社区党建

近年来，四川各级党组织认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动等历史机遇，注重整合各类组织资源和工作力量，切实推进社区服务型党组织建设，不断提升社区党组织的服务水平和凝聚力。

以集中换届为契机，努力实现党的组织和工作全覆盖

在社区党组织集中换届中，四川鲜明提出，要围绕“服务型”、“区域化”两个目标，在换届中实现“三个优化”——

优化设置规模。根据便于管理服务、便于居民自治、便于功能发挥原则，按城市2000至4000户、城镇700至2000户调整社区规模，并同步调整社区党组织设置。换届后，该省新增社区269个，823个社区升格为党委或党总支。

优化组织架构。统筹整合辖区党建资源，全面推行“四位一体”区域化党组织体系建设。截至目前，该省建有街道“大工委”268个，社区“大党委”3170个，院落（小区、楼宇）党支部2.3万个，“地缘、业缘、趣缘、网缘”功能党小组1.2万个，设置兼职委员6492人。

优化带头人队伍。坚持政治素质好、服务能力强、带动能力强“一好双强”标准，选优配强社区党组织带头人队伍。换届后，社区书记45岁以下占44%，大专以上占51%，1252名辖区“两新”组织党员、174名流动党员当选班子成员，在5000人以上社区增配专职副书记1299名。

以机关“双报到”志愿服务为契机，拓展提升社区服务能力

结合开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，四川启动机关党组织和党员社区报到开展志愿服务。省委常委、组织部长范锐平同志带头到社区报到开展志愿服务，组织部各支部主动与社区结对开展服务活动。截至目前，该省4300多个党委（总支）、2.8万多个党支部、39.4万余名在职党员到社区报到，认领服务项目和公益岗位37.5万个。

全面实施社区服务“三本台账”制度。在调查摸底基础上，社区建立“民生台账、困难群众台账、社会稳定台账”三本台账，统筹协调“双报到”单位开展党员义工服务、支部结对服务和单位组团服务，共同化解社区历史遗留问题和群众服务需求难题。

大力推进“六站一平台”社区党群服务中心规范化建设。充分整合职能部门资源，全面推行便民服务站、养老服务站、青少年活动站、新市民培训站、爱心援助站、志愿者工作站（社会组织孵化站）和数字化管理平台建设。截至目前，该省40%社区建成规范化的党群服务中心。

充分利用“双报到”力量创新服务载体。发挥机关党员示范带头作用，培育社区公益性、服务类社会组织，推进“十分钟服务圈”便民服务，推行“四点半”学校、“夕阳红”工程、“亲情楼院”等载体，开展“照亮回家的路”、“搭把手·不孤单”、“义仓·义集·义坊”等公益活动。统一设立“党员义工日”，每季度末集中开展志愿服务。

以全面深化改革为契机，构建多元主体参与的社区共建格局

四川把“推进社区治理现代化”纳入省委党建制度改革专项小组工作重点，创新社区治理模式。

规范社区自治。全面推行“451”自治模式，每个社区建立民主议事、决策、管理、监督“四项制度”，推行民生事项意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议“五步工作法”，每个院落都建立“一个居民公约”。

引领社区共治。坚持以街道社区党组织为领导核心，探索“1+N”社区共同治理机制，调动社区居委会、业委会、物业公司、社会组织、志愿者和居民群众等多元主体参与社区治理的积极性。全省推行康庄社区“群众主体工作法”、绵州社区“五零工作法”和黉门街社区“三化一制”等治理模式。

推进社区法治。按照省委依法治省纲要部署，组织1.2万名法律工作者，实施“法律进社区”活动，广泛开展普法宣传、法制教育。普遍设立社区“法制学校”、“道德讲堂”，完善社区“大调解”体系，开展平安社区、安全院落、文明小区创建，积极在社区干部和居民群众中营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

加强社区治理信息化建设。依托社区数字化管理平台，推动辖区单位、居民、党员等基本信息动态采集，各类台账、数据资源共享，着力提升社区民情收集的准确性、议事决策的科学性、服务群众的便捷性，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

以上下联动整改为契机，培育选树一批先进典型

围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，四川结合第一、二批教育实践活动联动整改，强化社区基础性、保障性建设。

狠抓软弱涣散党组织整顿提升。开展社区党组织分类升级活动，坚持省上示范培训、市县重点培训，着力抓好全省401个后进社区党组织整顿转化。今年5月，面向全省市县乡三级书记印发《全省社区党组织联系服务群众“最后一公里”有关问题的情况通报》，督促各地整改提升。

督促落实相关政策措施。认真梳理中央和省上涉及社区的文件政策，查找没有落实的刚性要求，逐项分解列入教育实践活动联动整改范畴。同时，将落实社区保障的整改纳入对市县党委班子对照检查材料的审核。去年，省委、省政府专门研究出台文件，省财政每年新增预算支出3.53亿元，使社区专职工作者报酬待遇翻了一番，全部达到上年度社会平均工资水平。成都市社区党组织为民办实事经费已达到每个社区每年40万元左右。资阳市、眉山市把社区阵地建设作为市委市政府“民生工程”，举全市之力抓社区基础建设。

结合“七一”表彰培树一大批先进典型。省委表彰11名街道党工委书记、30名社区党组织书记，全省命名表彰50个服务型示范社区党组织。（通讯员 川组城）