风雨中的坚韧

7月6日，马年刚过半程，省委立即召开常委扩大会议，对上半年经济工作问诊把脉，分析研究下半年经济形势。

今年以来，各级各部门认真落实省委、省政府的各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，努力克服复杂严峻的困难和挑战，全省经济呈现平开稳走向好的态势。

省委书记夏宝龙要求各级各部门在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。

他强调，完成全年经济社会发展目标任务，既是省委、省政府对全国大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺，也是全省各级党委、政府不可推卸的责任。

蹄疾而步稳，勇毅而笃行。

多谋善断

记者从省委常委扩大会议上了解到，今年上半年经济工作亮点纷呈：投资、出口、消费等主要经济指标稳中有升；结构调整取得新进展；质量效益明显好转。

准确把握形势，才能赢得浙江经济工作主动权。

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，省委始终总揽全局、深入分析，准确把握经济脉动，坚持把稳增长、促增长作为经济工作的核心任务来抓。

省领导深入基层了解经济运行情况，广泛听取干部群众意见和建议，充分听取专家学者意见……为正确决策提供有力支撑。

博智才能多谋，多谋而后善断。

省委认为，推动经济持续健康发展，打造浙江经济升级版，要坚持把经济结构调整优化、科技创新驱动发展和资源节约环境保护联动起来，坚持把改革红利、开放活力、内需潜力、创新动力集成起来，努力走出“绿山青山就是金山银山”的发展新路。

省委反复强调“不唯GDP”，提出要算大账、长远账，确保发展速度真正服务服从于质量和效益的提升，着力增强发展后劲。

省委果断制定和推出重大举措，集中力量有针对性地解决现实中存在的突出问题，判断之准，速度之快，力度之大，多年罕见。

五水共治、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归、“个转企、小上规、规改股”、城市治堵、“四边三化”等工作继续推进和深化。

靠高消耗获取增长的粗放发展模式在浙江已成为过去，而“质量效益稳中有进、生态环境稳中趋好、民生保障稳中提升”正成为浙江经济发展主旋律。

“坚定信心，保持定力，狠抓落实”；“抓重点突破必须主攻关键环节”；“加快转型升级、追求经济发展质量效益”……省委书记夏宝龙在许多场合反复强调。

“继续加大改革力度，这是贯穿今后一个时期的首要任务”“加快推进转型升级，是不可偏离的主线”……省长李强反复告诫各级领导干部和政府部门。

扩大有效投资，优化投资结构，促进民间投资较快增长；进一步深化审批制度改革，抓紧研究事中事后监管措施；更加注重创新驱动和结构调整，大力发展七大产业；结合金融创新，防范和化解金融风险；合力破解政策落实中的体制机制障碍……

今年上半年，根据省委决策部署，从省级部门到各地党委和政府，采取一系列政策措施，加快转变经济发展方式，为经济持续发展进一步打牢基础。

省委把应对困难和挑战作为深化改革的契机，不失时机推进重点领域和关键环节改革。全面启动“三张清单一张网”改革，建设省级统一的行政审批运行系统；进一步深化商事登记制度、企业投资项目审批制度、要素市场化配置等一系列改革试点，极大激发了市场主体。

如何面向未来发展，建设美丽浙江，创造美好生活？省委审时度势，深入思考这个关系长远的重大课题。

今年5月，省委十三届五次全会作出“建设美丽浙江，创造美好生活”的战略部署，以走在前列为总要求，加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区，在优化开发格局、加快产业升级、节约能源资源、倡导生活文明节俭、创新生态文明制度等方面实现全方位突破。

历经风雨洗礼，历经实践磨砺，省委科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力进一步增强，引领经济航船在风浪考验中，始终向前。

重点突破

果断及时、灵活有效的应对；抓投资、抓项目、抓改革“三位一体”齐头并进，确保了浙江经济稳走向好。

投资在相当长的时间里，仍然是稳增长的关键。

据省发改委提供的数据，今年全省投资保持平稳较快增长势头。预计上半年投资完成1.1万亿元左右，增长17％左右。

投资对稳增长的支撑作用提升。1至5月全省固定资产投资增长16.8%，比一季度提高0.7个百分点，连续3个月逐月回升。服务业投资成为投资增长的主动力，同比增长23.3%，比面上投资高出6.5个百分点，占全部投资比重64.6%，对投资贡献率达84.7％。基础设施投资成为投资增长的主基石，受益于“五水共治”项目加快推进，1至5月增长21.4%，占全部投资比重为22.9%，同比提高0.9个百分点。初步测算，上半年投资对经济增长的贡献率预计可达64%左右。

重大项目对促转型的牵引作用提升。上半年“411”重大项目完成投资3300亿元，为年度目标的52.4%，同比提高3.4个百分点；省重点建设项目完成投资1464亿元，为年度目标的56.3%。上半年央企合作项目完成投资388亿元，为年度目标的52％。海洋经济发展示范区项目、省级产业集聚区项目分别完成投资1150亿元和1650亿元，为年度目标的52.3%和55%。141个省级“五水共治”重点项目完成投资99亿元，为年度目标的54.7%。杭黄铁路等152个新增省重点项目开工建设，开工率53.5%，重要产业52个重点项目竣工投产，有力推动浙江转型升级步伐。

浙商是浙江发展的生力军，是浙江的“金字招牌”。

夏宝龙多次强调，没有浙商就没有浙江经济，没有浙商经济就没有浙江的明天。浙商回归是大战略，是牵一发而动全身的中心工作。

全省上下坚持把浙商作为浙江最宝贵的资源和财富，浙商回归引进工作呈现你追我赶、整体推进的良好局面。

一方面，在完善提升上下功夫。注重发挥各级异地商会作为浙商回归前沿阵地的作用，专门建立了7位省领导与7家省外浙江商会的一对一联系制度。注重将政策评估监测和调整落实作为优化浙商回归环境的切入点，推动各地落实浙商回归项目审批服务和政策突破等举措，充分调动各方面力量参与浙商回归引进工作。

另一方面，创新引导浙商资本回归的政策措施，研究出台引导省外浙商投资民营银行、创办创投企业、建立私募基金、开设小额贷款公司等指导意见。创新引导浙商总部回归的政策措施，完善浙商功能性机构奖励政策，针对性提出引导浙商回归发展总部经济的实施意见。创新引导浙商人才科技回归的政策措施，明确回归形式和路径，研究提出浙商人才科技回归的引导扶持政策。创新引导浙商回归园区建设的政策措施，研究提出浙商回归示范园区建设模式，积极探索以“园中园”形式建设一批浙商回归示范园区。

据省经合办提供的数据，预计上半年浙商回归引进项目到位资金1125亿元，完成年度目标任务的56%，比去年同期增长26％左右，超额完成目标进度。

竭力成事

夏宝龙在省委常委扩大会议上强调，确保完成全年经济社会发展的目标任务，必须把各地各部门的责任明确起来，把各方面的积极性主动性创造性调动起来。

上下共担责、条块相结合、大家一起上。

从钱江两岸到浙西山区，从试点城市到高新园区，区域发展的棋盘上频繁落子，一线推进，一抓到底。

杭州积极实施改革创新年、项目推进年、优化服务年活动，经济社会各项工作有序推进。1至5月，规上工业企业实现利润总额300.42亿元，增长18.9%；实现利税总额537.73亿元，增长12.7%，呈现利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于增加值增幅的良好态势。

宁波启动实施经济社会转型发展三年行动计划，大部分经济指标和重点工作实现“时间过半、任务过半”。有效投资较快增长，1至5月完成固定资产投资1488亿元，增长16.9%，其中工业投资增长23.7%、民间投资增长23.9%。新开工重大项目54个，其中包括两个百亿级项目。

温州实施“赶超发展三年超万亿投资计划”，要求新增建设用地40%以上用于工业，加大工业投资和民间投资力度。1至5月，技术改造投资增长27.3%，民间投资增长26%。目前全市已有12批百亿工程先后集中开工，总投资1828亿元。

湖州加快结构调整，六大重点特色产业占比进一步提高，预计战略性新兴产业、装备制造业增加值增长12%、11.5%。投资结构优化，服务业投资增长30.7%，其中生产性服务业投资增长28.7%，服务业投资占全部投资比重达到50.7%。

嘉兴重中之重抓有效投入，上半年共引进世界500强项目2个、全球行业领先企业投资项目1个、总投资超亿美元生产型项目7个。成功引进超200亿元的浙商江南总部基地、超50亿元的富春电缆等一批重大项目。

绍兴以改革增效益，深化“亩产论英雄”理念，做好全国城镇低效用地再开发试点，深入推进按企业综合效益排序配置资源要素的做法。以改革提效能，推进柯桥区核准目录外企业投资项目不再审批的改革、绍兴滨海新城不再审批制度改革等各项试点。

金华组织开展以“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”为主要内容的“四破攻坚”活动，制定出台系列政策，以重点突破带动全面改革，倒逼产业转型升级、促进社会公平正义。上半年全市消化批而未供土地5416亩，盘活存量建设用地2772亩。

衢州深入实施“四换三名”工程，整治了一批污染企业，淘汰了一批落后产能，盘活了一批闲置土地，引进了娃哈哈、伊利、维达等一批新项目。

舟山全力推进项目建设，去年以来共组织3批、153个重大项目集中开工，项目总投资达1048亿元。至6月底预计完成投资350亿元；40个省重点建设项目已完成年度计划的63.1%；127个市重点建设项目投资完成年度计划的51%，高于去年同期14个百分点。

台州积极推进省级小微企业金融服务改革创新试验区建设，加快建设金融服务信用信息中心，设立小微企业信用保证基金。市级信保基金一期初始规模5亿元，主要为优质的成长型小微企业提供增信担保，有效缓解小微企业担保难。

丽水全面落实“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，打好经济转型升级系列组合拳，努力追求绿色GDP、幸福GDP，推动经济平稳协调发展。

爬坡越坎，气壮河山。

面对重大机遇和挑战，省委制定的一系列决策部署，清晰勾勒出攻坚克难的行动路线图，指明了发展方向。只要全省上下同心、上下同欲，就一定能够完成今年的目标任务。 

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