教育实践活动中，淮安市淮安区把基层党建创新作为引领社会治理创新的有效途径，搭建“一卡两会三制”工作载体，努力探索一条新农村新党建、新家园新治理的创新之路。
一张“小卡片”架起党群“连心桥”
盛夏时节，钦工镇横沟村一条灌溉渠从村民陈田国家门前缓缓流过。提到这条沟渠，78岁的陈田国拿出一张卡片，兴奋地说：“有了这张卡片，有什么事我们知道找哪个了——连心卡，管用！”
老人所说的卡叫“党群连心卡”，卡上清晰列出“连心员”的姓名、职务、联系电话、服务事项等信息。
淮安区于2012年探索推行“党群连心卡”结对帮扶制度，推动党员干部在优质服务中践行群众路线。
年初，陈田国根据卡上联系方式反映由于河道阻塞，横沟村7组12户人家农田灌溉困难。得知这一情况后，村支部马上研究疏浚方案、争取资金、组织实施，近2000米的渠道一个多月就完成了疏浚工作。
“连心卡分正本和副本，正本由党员持有，副本由服务对象保存，一年一换。”区活动办负责人说，“联系服务的对象，既有困难群众，也有创业大户，更有留守儿童。”
活动开展以来，淮安区根据群众不同需求，明确在职党员采取1+x帮扶，无职党员采用1+1结对。全区327个行政村5348名党员通过“连心卡”累计解决各类群众诉求问题3000多个。
两场“评议会”议出干群心气顺
2013年，南闸镇林南村一些拆迁户不愿进入集中区，同组群众对接纳拆迁户也有怨言，积淀了一些矛盾。由老党员姜培民牵头负责的“民事评议会”，带着评议会成员深入问题户，说事评理，有效化解了该村拆迁安置中积淀的多重矛盾。
为了解决当前村级社会管理面临诸多问题，该区在各行政村搭建 “民事评议会”载体。“民事评议会”成员由村两委推荐，村民选举无职党员和群众代表组成，针对村组出现的邻里纠纷、家庭矛盾、赌博酗酒等不文明现象适时召开评议会，做到村里事务群众议，矛盾纠纷大家评。
围绕“党组织创先进、党员争优秀”，淮安区搭建的“践诺点评会”由行政村所在乡镇明确一名班子成员牵头“评议会”工作，适时对支部或小组工作进行点评推进。通过查阅承诺书、听取践诺情况汇报，实事求是作出点评，肯定成绩、指出不足。
“两会结出开心果”。一些困扰地方发展的村级创业点建设、种植业结构调整、并村联组后的财务等方面的矛盾，得到了有效化解。
三项“新机制”织密为民服务网
机制活则事业兴。按照服务型党组织建设目标要求，淮安区先后推动村级组织建立“服务群众代理机制”、“党内关爱互助机制”和“双强引领责任机制”，不断创新服务群众、服务民生的长效机制。
在马甸镇乾益村综合服务中心，前来办事的村民络绎不绝。“按照建立‘服务群众代理机制’的要求，我们村综合服务中心设立了‘360村民事务代办点’。”村支书梁兆文说，结合村干部坐班值日制度，帮助群众办理创业项目审批、户口出生申报等民生事务。两年来，代办点共为群众代理创业手续、户口申报、建房选址等事项163件，办结151件，办结率为92%。
淮安区积极创新党内关爱举措，建立村级“党内关爱互助机制”，采取向上争取一点、党员拿出一点、社会捐助一点的办法，设立党内关爱基金，加强对老党员、困难党员的生产扶持、大病医疗补助。截至目前，已发放党员慰问金、救助金89.5万，受惠党员726人。
此外，围绕“党员大户进支部，非党大户进村部”要求，该区还建立健全“双强引领责任机制”，着力打造一支政治素质好、致富能力强的“领头雁”队伍。目前，全区已有221名能人大户、企业管理人员等“双强型”优秀党员走上村两委的岗位，领办、独办各类创业项目317个。（刘洪成 周玉秀 陈在昌 葛颖）
