贵州凤冈县“四直为民”联系服务群众——群众的事，家门口解决

　　一大早，凤冈县花坪镇关口村村民陈配祥，站在自家屋后正在哗哗进水的田边，满脸笑容：“前不久，我们村民组饮水池坏了，与县水务局领导联系后很快就得到解决，水池里多的水还能放到田里来灌溉。以前，这样的事，在我们这距县城30公里的地方，层层审批都难办。”

　　陈配祥的感慨，正是贵州凤冈县创新联系服务群众工作机制的一个缩影。教育实践活动中，凤冈探索“党群直议话民事、干群直通连民心、县乡直达惠民利、民生直办解民忧”的“四直为民”机制，成为服务群众零距离的新载体。

　　党群直议话民事

　　“发展”二字当头，基层干部勤找路子、忙招商，工作不可谓不尽职，然而群众似乎对这一套并不领情。因为群众日常生产生活中的急难事，要么不知找谁解决，即便找了，也常觉“热脸贴了冷屁股”。“为民谋事”与“民众需求”两张皮——凤冈实施“党群直议制”，由党员和群众直接参与本村本组重大事务的提议、评议、审议、决议，同时全程监督。

　　进化镇临江村临平党支部和街坝党支部，针对投资1.5亿元的生态养生园项目占地问题，组织当地党员、群众开展议事，议出了“项目落地、农户入股”的双赢模式，顺利推进项目实施。自年初以来，全县围绕农村发展重点议事1670件（次），激发了党员群众的干事创业热情。

　　干群直通连民心

　　湖南人陈少武前不久刚买了辆新车，“通过点击数字电视凤冈百姓通的选项，办车号需要哪些手续，到什么部门办理都清清楚楚，一个星期我就拿到了新车牌号。”

　　着眼于新形势，凤冈创新“凤冈百姓通”互动电视平台、四级群众工作平台等载体，力促干部与群众面对面、心连心。

　　“凤冈百姓通将办事指南、惠民政策、政务咨询、便民服务等录入上载，方便群众点播。”县委组织部部长孙琦说，“全县16座机站近1万户无线电视用户和县城高清电视用户，都能通过电视直接了解办事流程和民生服务电话。”

　　此外，凤冈率先将群众工作机构延伸到村民组，建立起县、乡、村、组四级群众工作平台，保证群众话有地方说、事有地方办。截至目前，全县建有乡镇群众工作站14个，村级群众工作室86个，组级群众工作点2022个，共计接待群众各类咨询服务和矛盾纠纷调解1.4万多次。

　　县乡直达惠民利

　　在永安镇“群众之家”，记者看到，这里整合了信访、司法、民政、城建、公安等14个部门职能，成为方便群众办理210个事项手续的综合服务平台。

　　“审批事项下移实现县乡直达，将人员下移挂任职实现县乡直达。”凤冈县县长廖其刚说。

　　指着“群众之家”房门大开的办公室，永安镇的干部解释：“推行‘政策、项目、技术、监管、人才’直达，人员下派挂任等方式，彻底克服部门利益和部门、乡镇权责分离，实现‘经费随事走，人随事情转’，形成加速发展合力，确保真正实现项目直达、资金直达、服务直达、效能直达、考评直达。”

　　目前，经过全面梳理，新农合县外就医、农村孕妇住院分娩“降消”项目费用报销、林木采伐许可证等政策审批已从县一级下放到乡镇。

　　民生直办解民忧

　　“我儿子前两年患尿毒症，为治病家里欠了8000多元的债，现在挺难的……”这是凤冈开通“民生热线”后，县人事劳动局局长李朝权接听到的蜂岩镇中枢村村民卢兴的电话。放下电话，李朝权直接去了中枢村核实情况、现场办公，给卢兴妻子黄凤英在中枢小学安置了一个公益性岗位。

　　民生直办，就是为解决因服务半径过大、党组织不到位，导致群众办事不便的问题，实现民忧民虑事项直办。

　　入学难、看病难、养老难是改善民生的迫切需求，凤冈从此入手拟定重点帮扶对象名单，由民政、教育、卫生等部门直接进行帮助。据统计，一季度共投入民政资金2858.6万元，惠及近8万人。

　　“你把群众当亲人，群众把你当家人。”凤冈县委书记覃儒方表示，“四直为民”实现了干部作风大转变，群众的问题解决在家门口，使干部受到了教育，群众得到了实惠。自凤冈推行“四直为民”以来，全县化解群众矛盾1476件次，为群众解决实际问题438件次，给群众办实事897件次，投入资金近2.4亿元。

　　《 人民日报 》（ 2014年07月29日 18 版）