“老大”真抓就不难

近年来，许多地方把信访机构当作锻炼干部、培养干部、发现人才的特殊岗位，组织部门总是选派一些能“顶硬”、能“压茬”的干部到信访机构工作，有些地方甚至要求后备干部必须到信访机构“磨炼”一年半载，“过关”之后才能提拔。从这个侧面观察，业内人士称信访工作为“天下第一难”，也许并不为过。

信访工作难在哪儿？难在什么人都要接触，什么问题都会遇到，什么诉求都要应对。信访工作难到什么程度？十多年前，时任国家信访局局长的周占顺曾做过定量、定性分析。他在接受媒体采访时明确表示，群众反映的问题“80%以上是可以就地解决的”。最近，国家信访局局长舒晓琴在相关会议上提出：“要进一步压实信访事项办理责任，规范工作程序，推动及时就地解决信访问题，切实维护好群众的合法权益。”不难看出，前任局长的判断与现任局长的要求是吻合的。

群众反映的问题涉及方方面面，但无外乎是争取利益和权利，可分为无理诉求和有理诉求。对无理诉求，应果断采取思想教育和行政、司法手段予以限制；对有理诉求，则应该尽快就地解决。依笔者理解，“可以就地解决”分两种情况，一是根据合理程度，全部满足或部分满足上访群众的诉求；二是虽然暂时不能满足诉求，但通过耐心细致的工作可以讲清道理、消除误解，让上访群众理解并接受，最终同意息访罢诉。

信访工作确实是老大难，但“老大难，老大难，‘老大’真抓就不难”。最近，笔者到甘南县采访，对这句俚语更加认同。

在党的群众路线教育实践活动中，甘南县委提出：“甘南的事必须‘钉’在甘南的地面上，解决在基层。”为此，县委采取多项措施，例如编制《为民手册》，发给全县每户居民，群众无论遇到什么事，翻开《为民手册》就知道怎么办、到哪儿办、找谁办和联系电话；取消县信访办，群众反映的问题涉及到哪个部门，就由哪个部门负责解决；全县上至县委书记、下至村党支部书记共计751名各级干部的手机号码，每天在县电视台滚动播放，随时接听群众电话；对于群众的合理诉求，工作人员不马上办的，可直接给所在单位“一把手”打电话；“一把手”不马上派人解决的，可直接给县纪委打电话；县纪委不马上派人到现场查办的，可直接给县纪委书记或县委书记打电话。

“你不办事，就‘办’你！”这是甘南县委下的“狠茬子”。这套服务监督系统实施一年多来，已有四个单位被通报批评，十名干部被行政问责。全县干部工作作风为之大变，群众上访数量特别是越级上访量大幅度减少。

甘南县人口有37万之多，群众直接给县委书记打电话由最初的每天上百人次逐渐减少到现在的十人次左右。县委书记梁光说：“基层干部接听电话的人次多了，马上办事的人多了，我的电话就少了。”

从甘南县的情况变化看，解决信访这个老大难问题，不是能不能的问题，而是想不想的问题，是主要领导肯下多大决心、肯付多少心血带领大家解决的问题。

甘南县做出了表率。

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