渭南市潼关县：开展“四评五议”教育活动锤炼党员党性

2012年12月以来，陕西省渭南市潼关县围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，创造性地在全县399个党组织6966名党员中，开展了“四评五议”保持先进性和纯洁性主题教育活动。活动的开展，使广大党员普遍受到了一次党性锻炼，达到了激励先进、鞭策后进，保持先进性和纯洁性的目的，《陕组信息》、《当代陕西》、《渭南日报》和《渭南信息》等媒体先后对活动进行了宣传报道。

一、活动起因

加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设，是党的十八大提出的新的历史使命。如何加强对党员的教育管理，提高党员队伍的先进性和纯洁性，已经成为新时期各级党组织面临的新课题。当前，一些党员理想信念动摇，在党意识淡薄，带领群众前进的能力不强，先锋模范作用发挥不好；一些党员干部事业心和责任感不强，存在形式主义和脱离群众的问题，能力素质同所肩负的责任和任务不相适应；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；还有个别党员对自己要求不严，甚至以权谋私，腐化堕落。针对这些问题，该县从深入学习贯彻党的十八大精神入手，探索开展“四评五议”活动，采取“个人自评、党员互评、群众和服务对象帮评、领导点评”等四种方式，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面，议出党员干部在保持先进性和纯洁性方面存在的突出问题，让党员在学习中深化认识，在评议中找到差距，实现解决问题、教育党员、保持先进性和纯洁性的目的。

二、主要做法

一是学习提高，明确党员先进性和纯洁性的新要求。以党支部为单位，组织党员系统学习党的十八报告、新党章、《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》、《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，学习宣传贯彻党的十八大精神》和《认真学习党章 ，严格遵守党章》等文章，先后举办学习辅导报告23场次，领导干部上党课28次，党员干部撰写体会文章447篇，不断提高党员政治觉悟。县委组织部组织集体收看了《雨中的树》影片，县纪委向党员通报反面典型案例，县人社局组织党员赴杨震廉政教育基地参观学习，桐峪镇沟西村组织党员到太要镇寺底村听取全市优秀党支部书记李振牢同志的事迹报告，各单位、部门通过灵活多样的方式，增强了学习教育的实效性。

二是制定标准，为“四评五议”提供标尺。首先，由各单位从行业特点、职能职责出发，对照党的十八大和新党章的要求，提出保持党员先进性和纯洁性的初步标准，发挥党员的主体作用，召开党员大会，组织党员开展“先进性和纯洁性标准”大讨论，对党员先进性和纯洁性的初步标准进一步具体化。然后，发挥群众监督作用，让群众先对初步标准进行充分酝酿讨论，形成一个党员认可、群众满意的具体标准，为开展“四评五议”提供标尺。

三是开门评议，积极开展批评与自我批评。发动党员群众采用四种方式，对照党员先进性和纯洁性的具体标准，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对全体党员进行评议。一是自我评议，党员领导重点从政绩观、权力观、地位观和群众观念等方面深刻剖析，追根溯源。中层党员干部重点从执行领导决定是否及时，研究政策业务是否细致，工作方法是否管用等方面查找不足，分析原因。群众党员结合自己的工作岗位，重点从党员形象、示范作用等方面寻找差距，进行自我剖析，形成个人剖析材料，提出个人自我评议格次。二是党员互相评议，召开党员干部大会，开展批评与自我批评，以无记名投票方式互相评议，给每位党员评议出格次。三是群众和服务对象帮助评议，确定10名以上群众和服务对象代表，结合党员现实表现对党员进行评议，提出格次。四是领导评议，召开领导班子会议，主要领导对班子成员逐人进行点评，班子成员对分管部门党员进行点评，指出问题不足，提出格次意见。综合以上四方面评议结果，党组织按照个人自评占20%、党员互评占20%、群众和服务对象帮评占30%、领导点评占30%的比例，计算出每位党员得分，综合确定党员的格次，避免了投感情票、随意票、以偏概全、定位不准的现象。

四是整改帮教，促进评议结果的转化运用。最终评议的格次，党组织逐人如实反馈，肯定成绩，指出问题，教育引导党员正确对待、改进提高。对于评为优秀格次的党员，通报表彰，并作为后备干部重点培养。对于评定为良好格次的党员，明确方向，整改提高。对于评定为一般及以下格次的党员，做好思想稳定和情绪化解工作，实行领导一对一结对帮教制度。半年帮教期满后，仍被评为一般及以下格次的党员，是群众党员的劝其退党或除名，是领导干部党员的重新调整其工作岗位。

三、初步成效

在这次活动中，各级党组织本着“激励提升一批、教育转化一批、帮扶关爱一批、清退处理一批”的目标，对全县6966名党员进行了评议。评议出优秀格次党员1010名，占14.5%，良好格次党员5046名，占72.4%，一般格次党员840名，占12.1%，较差格次党员70名，占1%，成效明显。

1.党员思想得到统一。丰富的学习内容和形式多样的学习方式，党员系统学习掌握了党的基本理论、十八大精神、新《党章》和县委、县政府的重大决策部署，对县委县政府的重大决定部署有了新的认识，思想得到了统一，推动了全县重点项目、陕西东大门绿化等工作，在创国卫技术调研期间，广大党员干部都能在休息日坚持在各自包联路段和门店督促检查环境卫生。秦东镇党员干部在西廒征地拆迁工作中，牺牲节假日加班加点，耐心细致做好群众工作，提前10天完成了征地拆迁任务。县水务局组成党员义务服务队，深入村组实行结对包联，帮助群众开展旱期灌溉等等，聚集了助推潼关发展的正能量。

2.增强了党员党性意识。通过批评与自我批评、正反面典型对比，党员普遍感受到与先进之间的差距。在党意识得到了增强，“活动叫不来、党费捎回来、作用看不来”现象得到明显改变。秦东镇西廒村的老党员刘机庆说“我是村上的一名老党员，戴上党徽后，真的和以前不一样了。平时群众能看得出来，自己也能时时意识到自己是党员，一言一行都受到百姓的关注，自我要求都提高了！这样也是对自己的一种无形鞭策和激励”。安乐乡马涧村党员刘万林，积极配合园区征地，并主动承担起吴铁锁、付世学等5户群众的劝解说服工作。

3.党员的示范带动能力进一步提升。各单位组织党员找差距、议措施，学先进、比奉献，搭建党员发挥作用平台。县民政局建立党员干部实绩档案，每月在党务公开栏公示，作为评选先进的重要依据。太要镇建立《干部下基层走访工作日志》，把全镇每户群众情况记录在册，随身携带，成为反映群众疾苦的“晴雨表”、干部群众的“连心薄”。县交通局在司机中开展最美交通人评选活动，评选出租车司机崔根虎等4名最美交通人。中金冶炼党委8名党员骨干组成技术攻坚组，承担起200吨难选冶炼项目的技改工作，为企业节省资金150余万元。县医院组织党员医护人员，开展送医下乡义诊活动。城关镇兴隆社区党支部组织社区党员义务为县敬老院孤寡老人洗头、理发，打扫环境卫生等等，党员的示范带头作用得到了较好发挥。

四、探讨

“四评五议”民主评议党员，从制度层面的完善、内容层面的丰富和实践层面的拓展，走出了一个从方法到程序、从平面设计到立体架构、从试点运作到覆盖全县基层党员干部的发展过程。在这个不断深化完善的实践过程中，我们深刻体会到，该办法是新形势下，加强和改进党员教育管理党员的新办法、新机制，为保持党的先进性和纯洁性提供了一个科学有效的实践操作办法。

1.加强教育、提高认识是开展好民主评议活动的前提和基础。活动中，党员普遍反映，存在问题的根源主要是放松了个人人生观和价值观的改造。因此，坚持经常性的党内教育十分必要，每过一段时间，根据形势和工作任务的变化，开展一次主题教育活动，不断强化党员党性观念，及时解决思想中存在的苗头性问题，激励党员自觉保持先进性和纯洁性。在这方面，“四评五议”做了一个有益的探索。

2.明确标准、开门评议是开展好民主评议活动的有效方法。活动中，在先进性和纯洁性标准制定上，让群众为党员定标杆；在民主评议时，让群众向党员提意见、定格次；在整改中，有群众监督帮助，活动至始至终群众广泛参与，才取得了良好效果。因此，只有相信群众、依靠群众，从群众中来，到群众中去，开门搞评议，才能扎实有效的搞好学习教育活动，实现党员受教育，群众得实惠的目标。

3.教育提高、增强党性是开展好民主评议活动的根本目的。坚持学习教育是形式，提高党员能力和素质才是目的。本着惩前毖后、治病救人的原则，着力在改进提高上下工夫，不搞人人过关。通过“四评五议”，参与活动的党员党性观念增强了，作风转变了，实现了组织建设与推动发展的双赢。