基本现代化建设的永联样本

党的十八大报告提出了全面建成小康社会的奋斗目标，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是中央赋予江苏的历史重任。2012年9月，罗志军书记在张家港市永联村考察时指出，江苏全面建设小康社会有一批样板，基本实现现代化也要有几个样板；永联村在全面小康建设中走在了全省前列，现代化新征程中要继续发挥好样板作用。

多年来，永联村敢闯敢试，勇于实践，创新发展，走出了一条具有农村特色的基本现代化建设新路。永联村是苏南乃至江苏科学发展的生动缩影，是中国特色社会主义现代化的鲜活样本。作为基层单位，永联村基本现代化建设的目标内涵和具体要求，与县域、市域、省域不尽相同，但这个村的发展历程和路径、特征与经验，对于更大区域推进基本现代化建设，有着重要的实践价值和借鉴意义。

一、永联基本现代化建设的现实模样

永联1970年在长江滩涂上围垦建村，面积小、人口少、底子薄，一穷二白。在党的改革开放政策指引下，永联人坚信“穷不生根、富不天生”，发奋图强，艰苦创业，以工兴村，村企联动，农业加快转型，村民集中居住，全面协调发展，当年的永联村发展成初具现代化形态的永联小镇，过去的贫困村变成全国闻名的富裕村文明村，成为基本现代化在农村大地上的现实样本。

村级经济持续壮大。永联村的经济支柱是永钢集团。经过近30年的发展，永钢从一个30万元起家的作坊式小厂，发展成为集钢铁、物流、金融、环保等产业为一体的综合性企业集团。目前集团拥有13000多名员工，总资产350多亿元，在中国民营企业500强中排名第33位，2011年实现销售收入320亿元、利税20亿元，生产线从一条扩展到12条，从轧钢到炼钢，从钢产业扩展到港口运输，产业规模和效益不断提升。

现代农业走在前列。永联兴工不忘强农，工业反哺农业，96%的耕地实现流转，组建土地股份合作社，精心打造粮食、苗木、花卉、水产、农耕文化园等特色农业基地，8000亩耕地全部实现集约化经营，推进智能化管理，亩均销售收入达到7700元，基本形成了技术装备先进、组织方式优化、综合效益明显的现代农业体系，带动了粮食增产、农业增效、农民增收，奏响了现代农业跨越发展的新乐章，成为国家级生态村、全国休闲农业与乡村示范点。

农民集中居住。现在的永联村，再也不是传统意义上的散居型村落，进入眼帘的是一个现代化江南水乡居住小区——永联小镇，96%的村民实现了集中居住，享受与城镇居民一样的现代生活。来到永联小镇，如同走进一座江南民俗园，医院、戏楼、农贸市场、商业街、社区服务中心等一应俱全，天然气进厨房、太阳能进浴室、互联网进书房。漫步永联村，功能齐全的活动室里村民其乐融融，文化广场上健身的老人精神矍铄……一个个幸福场景，生动折射出基本现代化建设给永联村带来的生机和活力。

村民共同富裕。在永联村，“领工资、拿奖金、获分红”成为每个村民的正常待遇。2011年村民人均纯收入达到25238元，96%的村民除了农保转城保外，还能享受人均6000元以上的福利待遇。在永联，可以说，人人有工作，人人有保障，人人有娱乐，“城里有的，永联都有”，“城里没有的，永联也有”，全体永联村人真切地感受到看得见、摸得着的幸福。

二、永联推进基本现代化建设的实现路径

在老书记吴栋材团结带领下，永联人始终践行“敢破敢立、自强不息、团结奉献、实干争先”的精神，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，科学发展，在基本现代化建设中走出了一条特色鲜明的永联之路。

1、坚持村企发展互动。以企兴村，以村强企，村企互动，是永联发展的鲜明特色。一方面，依靠企业实力，壮大村级经济。永钢的前身是村办集体企业，后来改制为现代股份公司。永联人的高明之处在于，没有将集体资产全部一转了之，而是保留了25%的集体股份。随着永钢集团的产能扩大和效益增长，永联村财力不断壮大，2011年股权分红超过2亿元，还可从企业获得固定资产等租金收入，为集体建设基础设施、改善居住环境、发展现代农业提供了雄厚资金。另一方面，依托并队扩村，扩大永钢发展空间。永联人少地少，成为永钢规模发展的刚性制约。1995年开始，永联先后进行了五次并队扩村，面积从0.54平方公里增加到10.5平方公里，人口从900人增加到10400人，既为永钢的发展提供了宝贵的土地资源和人力保障，又推动土地流转促进了农业转型，还先富带后富促进了共同富裕。永钢集团、永联小镇、永联村民利益三位一体，形成了企强、村兴、民富互动共赢的好局面。

2、推进共创共建共享。坚持以人为本，走共同富裕之路，是永联发展的显著标志。永联村在不断壮大集体经济的同时，着力缩小务工者务农者之间、新老村民之间的贫富差距，全体村民共享企业发展成果、土地流转成果、集体福利成果。一是村民就业多元化。除了在永钢就业外，永联村积极发展现代农业、第三产业，加大农村剩余劳动力转移力度，确保村民就业多元化，96%的劳动力离土不离乡，实现就地就近就业。二是公共福利均等化。村级财力重点用于提高以公共基础建设和公共服务水平为主要形式的“转移支付”和“二次分配”，建立了以社会保障为基础、以土地流转金和家庭文明奖为主体、以扶贫帮困惠民基金和教育基金为补充的村民保障体系，每一个村民都“有基本的生活保障，有应对灾难的能力”。三是新老村民一体化。并队扩村以来，永联村始终坚守“一村一制”，“一家人不吃两样饭”、“进了永联门，就是永联人”，“凡是永联人，待遇都平等”，新永联人与老村民享受同等政策和福利待遇，新老村民一条心，共同富裕、共享文明。

3、全力打造乡村都市。把永联建成乡村里的都市，让村民过上城里人的生活，是永联村发展的突出特点。永联村在推进产业转型升级的同时，加大统筹发展力度，注重发展社会事业，着力建设生态文明。按照“村委主导、集体投入、统一规划、全面发展”的思路，投资15亿元，高起点规划、高标准建设具有江南水乡特色的集中居住区。通过“拆归拆、分归分，一户分一套、老年人住老年房”的公平安置，确保村民在提高居住质量的同时，缩小因拆迁安置带来的财富差距，目前已有3200多户家庭、10000多村民入住。社区既符合现代城镇的功能定位，又体现乡村元素的功能要求，集生活、教育、医疗、商业、环保、娱乐、健身于一体，生态环境、社会环境、居住环境和谐统一，成为永联村民节地节能、宜人居住的美好家园。

4、全面提升村民素质。不断满足村民日益增长的精神文化需求，是永联发展的一大亮点。永联村在村民增收致富、收入方式多元化，集中居住、生活方式城镇化的同时，紧密结合农村实际，深入推进精神文明建设，让物质富足的农民在精神上也充裕起来，全面提升村民的文明素质。2004年开始，设立了“文明家庭奖”，每年拿出数百万元作为奖励，对村民遵纪守法、环境卫生、计划生育、家庭生活、综合治理等进行评比，民主评选“永联村金质文明家庭”，有效地促进了村民素质的整体提高。永联村先后建设了联峰广场、文化活动中心、水幕电影、音乐喷泉、档案馆、图书馆等文化基础设施，从丰富农民文化生活入手，开展形式多样、喜闻乐见的文化教育活动，不断提高村民的思想道德修养和科学文化素质，培养现代化新农村的文明风气。值得一提的是，永联村2010年投入300万元建成可容纳200人的小戏楼，每周一到周五都有演出，让村民在看戏过程中接受潜移默化的熏陶和感染，不断提升自身的文化修养。2005年以来，连续三届被评为“全国文明村”。

5、创新基层治理模式。建立民主科学的村级自治模式，是永联发展的崭新探索。永联村党委按照民主管理、科学管理、依法管理的原则，积极完善充满活力的村民自治方式，不断创新基层管理机制，努力推进和谐社会建设。为加快村民自治管理进程，永联村实行村民委员会主任公开直选，让村民直接选举自己的村官；定期召开村民代表大会，研究重大决策，审议村务财务；不定期召开村民议事会，讨论事关村民切身利益或未来发展的规章制度，极大地调动了村民民主参与自治管理的积极性。永联村积极探索社区公共管理制度，设立了社会事务管理服务中心，成立了社区一站式服务大厅，开通“1890”（一拨就灵）服务热线电话，服务内容涉及子女教育、养老保险、物业管理、纠纷调解多个方面，帮助居民解决难题，让村民享受到城镇化的公共管理和服务。

三、永联推进基本现代化建设的有益启示

从贫瘠的移民小村，到全面小康和基本现代化建设的样板，永联村走过了一条不同寻常的发展道路。永联之路是在特定区域、特定条件下形成的，相当一部分地区难以复制，但永联之路蕴含的带有共性规律的实践和经验，则是一笔宝贵的精神财富，对于推进苏南乃至全省基本现代化建设，有着深刻的启示作用和样板意义。

1、推进基本现代化建设，必须始终保持昂扬向上的精气神，勇攀新高实现跨越发展。40多年来，永联人面对落后没有妄自菲薄、怨天尤人，面对困难没有畏惧退缩、停滞不前，面对成绩没有妄自尊大、固步自封，艰苦奋斗，自强不息，以富民强村的美好愿景、开拓创新的坚强毅力、与时俱进的目标追求，创造出一个又一个的骄人业绩，率先解决温饱问题、率先实现全面小康、率先推进基本现代化建设，在发展境界、发展阶段、发展水平上，都实现了不断提升和自我超越。永联的实践告诉我们：一个地方干部群众的精神状态，直接决定着这个地方的发展水平。推进基本现代化建设，必须大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，胸怀理想，坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，奋力开辟中国特色社会主义江苏实践的新境界。

2、推进基本现代化建设，必须坚持发展是硬道理的战略思想，千方百计壮大经济实力。永联人咬定青山、脚踏实地，积极探索切合本地实际的发展路子，没有条件创造条件推进新型工业化、农业现代化、居住城镇化，加快经济转型升级，持续壮大村级经济，为基本现代化建设奠定了坚实的基础。永联的实践告诉我们：经济发展是一切发展的基础，是解决所有问题的关键。推进基本现代化建设，任何情况下都要坚持以经济建设为中心，特别是在经济下行压力加大情况下，更要牢牢把握科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，大力推动产业转型升级，把综合实力、发展活力、国际竞争力提高到新的水平。

3、推进基本现代化建设，必须贯彻科学发展观基本要求，实现全面协调可持续发展。永联人在率先发展经济的同时，协调推进各方面建设，强企、兴村、富民有机统一，生产方式、居住方式、生活方式转变互动并进，改善物质生活、文化生活、生态环境紧密结合，现代厂区、文明社区、高效农业园区和谐共存。永联的实践告诉我们：基本现代化不是全面小康基础上量的扩张，而是在发展全面性、协调性、可持续性等方面质的提升。推进基本现代化建设，必须强化科学发展的鲜明导向，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”，着力解决发展不够全面、不够协调、不可持续的问题，努力实现发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、生活更富裕。

4、推进基本现代化建设，必须坚持共创共建共享，充分发挥人民群众的主体作用。永联人坚持效率优先、兼顾公平，走共同富裕之路，以企带村、以强带弱、以富带穷，职工农民共享企业发展成果，新老村民共享集体福利成果，较好地解决了贫富差距、工农差距、城乡差距问题。永联的实践告诉我们：保障和改善民生是发展之本、动力之源、和谐之基。推进基本现代化建设，必须牢固树立以人为本、民生优先的理念，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，逐步缩小贫富差距，让人民群众充分共享改革发展成果，只有这样，人民群众的主体作用才能得到充分发挥，主动性积极性创造性才能得到充分调动，基本现代化建设才能形成强大合力。

5、推进基本现代化建设，必须强化改革创新，不断增强发展动力和活力。永联村大胆突破各种束缚，不断以体制机制创新推动跨越发展。在产业发展方向上，先后打破了“以粮为纲”的产业禁锢和农民不能办钢厂的观念束缚；在村级经济制度上，实行“集体持股、村企一体”；在公共福利制度上，实行共有共享、多元保障；在基层管理制度上，实行城乡一体、村镇并轨，创新村民自治制度和公共管理模式。永联的实践告诉我们：改革创新是一切发展的活力源泉和永恒动力。推进基本现代化建设，各地的发展条件和现实基础不同，实现路径和时序进程各异，必须结合当地实际勇于创造、大胆实践，用改革的办法破解难题，积极探索发展新路径，争创发展新优势，丰富发展新内涵，基本现代化建设的道路才能越走越宽广。

6、推进基本现代化建设，必须坚持和改进党的领导，建设一支保持先进性纯洁性的党员干部队伍。永联村推进基本现代化建设，关键有一个好的领导班子。村党委创造性地贯彻落实党的方针政策，总揽全局、有胆有识，抢抓重大机遇、发展市场经济、领导现代企业的能力强。有一位引领群众共同致富的好带头人。村书记吴栋材30多年来始终以发展经济、富裕百姓为己任，把全部的精力和心血都用在永联村的发展上，用在为老百姓谋幸福上，得到了人民群众的敬重和爱戴。有一支保持政治本色的党员干部队伍。这支队伍充分发挥先锋模范作用，既是推动科学发展的骨干，又是带领群众致富的榜样。永联的实践告诉我们：党的领导是各项事业发展的根本保证。推进基本现代化建设，必须着力增强基层党组织的凝聚力号召力战斗力，尤其需要有群众信赖的当家人、心系百姓的贴心人、方针政策的明白人和引领发展的带头人，只有这样，才能把发展的宏伟蓝图化为广大党员的奋斗目标，把党的大政方针化为人民群众的民生福祉。

永联村走出了一条经济发展、社会和谐、人民幸福的发展道路，实现了生产方式、居住环境、公共服务和人的素质等根本转变，展示了基本现代化在农村的现实模样。永联之路为更大区域的基本现代化建设提供了重要的参考样本，必将鼓舞和引领更多地区奔向基本实现现代化的新征程。

（调研组成员：黄 健、陈建刚、刘福林、朱雪华、储胜金、郭玉家）